2026年，我国城乡居民基础养老金迎来制度建立以来的第八次全国统一上调，全国最低标准从2025年的143元跃升至163元，中央保底涨幅20元，地方根据经济实力额外加码后，多数地区实际涨幅可达30-80元/月。这一民生红利覆盖全国1.78亿待遇领取者，其中超1.2亿农村老年人口直接受益。此次上涨并非孤立调整，而是衔接2035年基本现代化目标、推进养老金“翻倍”计划的关键一步，标志着城乡居民养老保障从“全覆盖”向“高保障”转型的全面提速。

　　一、第八次上涨：政策延续与力度升级的双重信号

　　（一）上涨轨迹清晰，提标机制常态化

　　回顾城乡居民养老金的发展历程，基础养老金从制度建立初期的每月55元，逐步实现阶梯式增长：2014年提至70元、2018年88元、2020年93元、2022年98元、2023年103元、2024年123元、2025年143元，再到2026年的163元 。尤为值得关注的是，2021年以来提标频率稳定在每年一次，涨幅从5元逐步提升至20元，形成“定额调整为主、稳步递增”的常态化机制，彰显了国家对城乡居民养老保障的持续投入。

　　（二）资金保障坚实，发放底气充足

　　此次上涨并非无源之水。截至2025年三季度，全国城乡居民养老保险基金累计结余超6000亿元，中央每年专项转移支付超2100亿元，再加上地方财政配套、基金投资收益等多元来源，为待遇上调提供了坚实支撑。政策层面，党的二十届三中全会、2024年中央经济工作会议、2025年中央一号文件均连续强调“逐步提高城乡居民基础养老金”，形成了从顶层设计到落地执行的完整政策链条 。

　　（三）地区差异显著，地方加码成亮点

　　全国统一最低标准为163元，但各地实际发放水平呈现梯度差异：上海、北京等经济发达地区基础养老金已超1000元，处于第一梯队；江苏、浙江等省份在300-500元区间；中西部欠发达省份按全国最低标准执行，同时通过地方财政补贴适度提升。这种“中央托底+地方自主加码”的模式，既保障了公平底线，又充分考虑了区域经济发展不平衡的现实，让发达地区有能力提供更高保障，欠发达地区也能守住民生底线。

　　二、翻倍蓝图：2035年目标下的改革路径

　　此次第八次上涨，是迈向“十年翻倍”目标的重要起点。全国人大代表、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼提出明确建议：从2025年起，通过每年月均提高20-30元的节奏，到2035年基本实现现代化时，城乡居民基础养老金有望从当前水平翻倍，加上个人账户积累，总体待遇将达到每月500-600元 。这一蓝图的实现，依赖于三大核心改革路径的协同推进。

　　（一）基础养老金稳步递增：财政分担机制优化

　　按照“尽力而为、量力而行”的原则，基础养老金增长将建立与经济发展、财政收入、物价水平相挂钩的动态调整机制。张翼建议，中西部地区新增支出主要由中央财政承担，东部地区则由中央与地方各分担50%，既减轻欠发达地区财政压力，又调动地方积极性 。若按每年月增30元的节奏测算，到2035年基础养老金部分将达到每月近500元，成为城乡居民老年收入的重要支柱。

　　（二）个人账户提质扩容：缴费激励力度加大

　　城乡居民养老金由“基础养老金+个人账户养老金”构成，其中个人账户的积累水平直接影响最终待遇。针对当前部分居民选择低档次缴费的现状，各地正加大缴费激励改革：如贵州自2026年1月1日起，新增4000元、5000元、6000元三个高缴费档次，取消低效益档次，选择3000元以上档次缴费的，政府每年补贴统一提高至300元，较原标准大幅提升 。这种“多缴多补、长缴多得”的机制，鼓励有能力的居民提高缴费额度，为未来积累更多个人账户资金。

　　（三）统筹层次提升：缩小城乡与区域差距

　　当前城乡居民养老金与城镇职工月均3500元左右的养老金水平仍有较大差距，同一制度内不同地区的待遇差异也客观存在 。未来改革将重点提高医保统筹层次，通过省级统筹乃至全国统筹，实现缴费年限互认、基金调剂使用，增强制度的均衡性和公平性 。同时，针对农村高龄老人、特殊困难群体等，将建立倾斜机制，如适当降低高龄补贴门槛、对困难群体保留100元低缴费档次并给予全额补贴等，让养老保障更具温度 。

　　三、关键群体受益：从“保基本”到“稳生活”的跨越

　　（一）农村老年群体：缓解基本生活压力

　　我国60岁及以上农村人口达1.2亿人，对他们而言，城乡居民养老金是重要的稳定收入来源。当前全国城乡居民月均待遇约223元，虽能缓解部分压力，但难以完全覆盖基本生活需求 。随着翻倍目标的实现，未来两位老人每月合计可领取1000-1200元，再结合土地流转收入、家庭种植等，基本能够维持农村地区日常开销，有效减轻子女赡养压力，让农村老人实现“老有所养、老有所依”。

　　（二）特殊困难群体：政策兜底保障不漏一人

　　针对原建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等特殊群体，政策保持了足够的包容性。贵州、河南等多地保留100元最低缴费档次，同时给予30元定额补贴，确保困难群体“缴得起、有保障” 。在待遇领取阶段，高龄倾斜政策将重点向80岁以上群体倾斜，部分地区可能将倾斜门槛从70岁降至65岁，让老年群体共享改革成果。

　　（三）灵活就业与低收入群体：缴费更灵活，保障不打折

　　对于收入不稳定的灵活就业人员和低收入群体，各地正优化缴费政策。如山东允许灵活就业人员选择7%或9%的缴费比例，分别对应“仅享报销待遇”和“建立个人账户”两种模式，满足不同需求。同时，政府补贴力度向中低缴费档次倾斜，让低收入群体在较低缴费成本下，仍能获得稳步增长的养老保障。

　　四、参保与领取指南：把握政策红利的关键操作

　　（一）参保缴费：选择合适档次，锁定长期收益

　　1. 缴费档次选择：目前全国普遍设置300元至6000元多个档次，建议结合自身经济状况选择中高档次。以贵州为例，选择6000元档次缴费，政府每年补贴300元，缴费15年个人账户可积累近10万元，退休后每月仅个人账户部分就能领取约70元，叠加基础养老金后待遇显著提升 。

　　2. 特殊群体参保：困难群体可凭相关证明享受低缴费档次和全额补贴，无需额外申请，由相关部门通过大数据比对直接认定。

　　3. 缴费渠道：可通过“掌上12333”APP、微信/支付宝社保缴费小程序、银行网点、社区服务中心等线上线下渠道缴费，方便快捷。

　　（二）待遇领取：确认资格，及时核对到账

　　1. 领取条件：年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取其他基本养老保险待遇的参保人，可按月领取养老金。2026年新满60岁的人员，从领取当月起按163元最低标准发放，1月起的差额将一次性补发。

　　2. 到账查询：通过银行APP查看交易明细（标注“居民养老金”字样），或登录参保地人社官网、拨打12333热线查询发放记录。

　　3. 资格认证：多数地区实行每年一次资格认证，可通过线上刷脸或线下社区核验办理，未认证将暂停发放，补认证后恢复并补发停发金额。

　　五、未来展望：从“制度全覆盖”到“保障高质量”

　　第八次上涨是城乡居民养老保障改革的“加油站”，而非“终点站”。随着人口老龄化程度加深，未来改革将聚焦三大方向：一是持续提高基础养老金标准，逐步缩小与城镇职工养老金的差距；二是完善个人账户制度，优化缴费补贴机制，鼓励长期缴费和高档次缴费；三是推进城乡养老保障一体化，通过农民工市民化、养老保险关系转移接续等政策，让更多人纳入更高水平的保障体系 。

　　对城乡居民而言，这场跨越十年的“翻倍”之旅，意味着老年生活将更有尊严、更有保障。两位老人每月1200元左右的养老金，加上家庭支持和其他收入，足以维持基本生活开支，这不仅能减轻子女赡养压力，更能释放农村消费潜力，为经济社会发展注入持久动力 。而对国家而言，这既是实现共同富裕的必然要求，也是以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要举措。

　　建议参保居民密切关注本地政策调整，根据自身情况选择合适的缴费档次，按时完成资格认证，确保足额享受每一项政策红利。相信随着改革的持续深化，城乡居民养老金将稳步迈向“翻倍”目标，让亿万老年人共享改革开放成果，真正实现“老有所养、老有所安”。