社会养老保障制度的核心属性——其本质是公共产品，而非市场化商品，因此必须以“公平普惠、风险共担”为核心导向，不能完全遵循市场规则。

　　从制度设计逻辑来看，市场规则与社会养老保障的目标存在根本差异，主要体现在以下两点：

　　1. 目标导向不同：市场规则以“盈利性、效率优先”为核心，追求成本收益最大化，可能导致低收入、高风险的老年群体（如老年农民、失能老人）因“缴费能力弱、保障价值低”被排除在外；而社会养老保障的核心是“兜底保障、公平优先”，需确保所有符合条件的群体都能获得基础生活支持，哪怕需要财政补贴填补成本缺口。

　　2. 风险应对逻辑不同：市场规则下，保障力度与个人缴费直接挂钩（多缴多得），无法应对“长寿风险”（寿命远超预期导致储蓄耗尽）、“贫困代际传递”（低收入家庭无力缴费）等共性问题；而社会养老保障通过“大数法则”（跨群体、跨代际统筹）和“最低保障线”，强制平衡风险，避免部分群体因客观条件陷入养老困境。

　　当然，这并不意味着完全排斥市场参与（如商业养老保险可作为补充），但必须明确政府主导的基础保障部分，绝不能以市场盈利或效率为首要目标，否则会背离“社会保障”的公共属性，导致老年群体尤其是弱势群体的保障落空。