2025年全国两会期间，90后全国人大代表、返乡新农人沈燕芬提交的多项建议引发广泛关注。作为广东省增城区农机联合社的带头人，沈燕芬扎根农村一线，从田间地头到人民大会堂，她的提案聚焦“农民权益保障”和“农业可持续转型”两大主线，提出了农民养老金与务农年限挂钩、农机手职业化发展、农田碳汇交易试点等具体建议，为乡村振兴注入新思路。


　　破解农民养老困境：让“种地也能攒养老钱”


　　当前，我国农村灵活就业群体（如临时工、季节工）的社保覆盖率不足，农民养老金普遍偏低，每月仅200元左右，难以满足基本生活需求。对此，沈燕芬提出三大创新机制：


　　1. “合作社+财政+农民”三方共担机制：鼓励农民合作社为灵活就业农民购买社保，破除参保年龄限制，财政资金按比例配套支持。据估算，若全国20%的合作社参与试点，可覆盖800万农村灵活就业人员，财政撬动比达1:5。


　　2. 养老金与务农年限挂钩：借鉴城镇职工养老金的调整模式，将农民种地年限纳入养老金计算体系，并对高龄农民增发“务农贡献津贴”，体现农业劳动的长期价值。


　　3. 探索“以工养老”弹性模式：通过土地流转、合作社分红等方式，让农民在务农过程中积累养老资金，真正实现“种地养老”。


　　沈燕芬强调，农民养老金改革需兼顾公平与激励，让老一辈农民享受工业反哺农业的“时代红利”，解决“以农养工”历史遗留问题。


　　赋能农机手：让“铁牛”与“新农师”共舞


　　我国农机保有量已突破2亿台，但农机手群体面临技能断层、保障缺失等难题。沈燕芬结合自身经验，提出三方面建议：


　　1. 普惠化农机保险：降低农机事故导致的返贫风险，保障农机手职业安全。


　　2. “师徒制+网格化维修”培训体系：推广“老带新”技能传承模式，建立乡村维修服务网络，解决“用不好、修不了”的痛点。


　　3. 免征农机手个税：通过税收优惠增强职业吸引力，培育更多年轻“新农师”。


　　沈燕芬认为，农机手是农业现代化的核心驱动力。她创立的广州增城农机联合社已整合8家合作社，引入植保无人机等设备，培育了一批90后农机手团队，成为当地农业服务的标杆。


　　激活农田碳汇：将“绿水青山”转化为“真金白银”


　　农田碳汇是沈燕芬提案的另一大亮点。我国农田生态系统年固碳量超5亿吨，但碳汇价值尚未有效转化为农民收益。她提出：


　　1. 制定农田碳汇核算国家标准：科学量化农田固碳能力，为主产区试点交易提供依据。


　　2. 纳入全国碳交易市场：通过碳汇收益反哺农田建设和农民收入，鼓励低碳耕作技术应用。


　　3. 设立“减排奖励基金”：对采用节水灌溉、秸秆还田等绿色技术的农户给予直接补贴，推动生态农业规模化。


　　“农田不仅能产粮，还能‘产碳票’。”沈燕芬的愿景是，通过碳汇交易让农民从生态保护中获得实实在在的经济回报，实现生态与经济的双赢。


　　乡村振兴的底层逻辑：聚焦“人、地、钱”协同发展


　　沈燕芬的提案始终围绕“人、地、钱”三大核心：


　　“人”的保障：通过养老金改革和职业化培育，让农民和农机手“有奔头”；


　　“地”的激活：挖掘农田碳汇潜力，释放土地生态价值；


　　“钱”的循环：打通财政支持、碳汇收益、合作社分红的资金链，形成可持续的乡村经济模式。


　　她强调，乡村振兴不是短期工程，而是需要政策创新、技术赋能和青年返乡的长期合力。作为新农人代表，她正推动建立职业晋升机制，吸引更多年轻人投身农业，“让乡村成为充满希望的舞台”。


　　从田间到两会，新农人的时代答卷


　　从深圳白领到农机合作社带头人，再到全国人大代表，沈燕芬的转型之路折射出新一代农民的责任与担当。她的建议既关乎农民个体的“养老钱”“安全网”，也指向农业整体的“低碳转型”“现代化升级”，为乡村振兴提供了切实可行的路径。


　　正如她所言：“只有让农民有保障、农业有潜力、农村有未来，乡村振兴才能真正‘活起来’。”


　　*本文仅供参考*