城乡退休金差距问题，折射出中国社会发展进程中的深层矛盾。城市退休人员平均领取的养老金是农村居民的1.3倍，这种差距不是简单的数字差异，而是历史发展路径选择的结果。


　　新中国成立初期，为快速实现工业化，国家采取了"以农补工"的发展战略。通过工农业产品价格剪刀差，农业剩余价值被大量转移到工业领域。1952年至1978年间，通过这种方式转移的农业剩余价值高达6000多亿元，相当于同期国家财政收入的30%。这种转移支付为城市工业发展积累了原始资本，但也造成了城乡二元结构的固化。


　　改革开放后，社会保障体系建设重点向城市倾斜。城市职工养老保险制度建立于1991年，经过多次调整完善，形成了较为成熟的体系。而农村养老保险直到2009年才开始试点，起步晚了近20年。这种时间差直接导致了制度设计和保障水平的差异。城市职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，缴费基数与工资水平挂钩，而农村养老保险长期停留在低水平、广覆盖的阶段。


　　更深层次的原因在于城乡二元户籍制度。户籍制度不仅是一种身份标识，更是一种资源分配机制。城市户籍附着了教育、医疗、养老等社会福利，而农村户籍则长期与土地保障挂钩。这种制度设计使得城乡居民在养老保障上处于不同起跑线。即使农村居民进城务工，也难以完全享受城市职工的同等待遇。


　　解决城乡退休金差距问题，需要系统性的制度改革。这包括逐步统一城乡居民养老保险制度，提高农村养老保险统筹层次，建立养老金正常调整机制等。同时，要深化户籍制度改革，打破城乡二元结构，实现公共服务均等化。只有从根本上消除制度性障碍，才能真正实现养老保障的公平正义。


　　城乡退休金差距是历史遗留问题，但不应成为永恒之痛。在推进共同富裕的今天，我们需要以更大的勇气和智慧，破解这一困扰中国社会多年的难题，让每一位老人都能享有体面的晚年生活。