从今年年底开始的安排当中,浙江省城乡居民基本养老保险的补贴办法有所改动,省人社厅同省财政厅联合发出通知,阐述这些新办法会从2026年1月起正式施行,受影响的群体就是全省参加城乡居民基本养老保险的人,不过这里提及的只是四类固定的年缴档次,也就是2000元,3000元,5000元以及7000元,换句话说,其他缴费档次均未包含在本轮上调范围内。

这次调整的重点是大幅提高部分档次的补贴标准,补贴直接记入参保人的个人账户,实务上政府相当于直接给符合条件的人每年多打一笔钱到个人养老账户里,各地可以在省里规定的最低标准上自主决定具体数额,省里规定的底线是:选择2000元档的每人每年补贴不得低于500元,选择3000元及以上档次的补贴不得低于600元,地方不能低于这个标准,但可以高于它,这就造成了不同城市之间补贴水平的差别。
为了让读者看得清楚,政策影响可以分两个时间尺度观察,短期效果是个人账户当年余额增加,长期效果是退休时这些钱连本带息变成多出来的个人账户计发养老金,提高领取水平。通知用了一种常见的测算方法,假定个人账户资金年利率3%,取连续缴费年限最低15年和最高40年两种情况,估算不同年增额经过时间累积后的总额,各地公布的年增额有好几档,大致有每年增加100元、140元、150元、200元、250元、300元、400元等,具体以各地正式发布的数值为准。

把这些年增额放到上面的两个期限里,就能看出差别,每年多100元,15年大概能积累1850元,40年大约能到7400元,每年多140元,15年约2590元,40年约10360元,每年250元,15年约4620元,40年约18500元,每年300元,15年约5550元,40年约22200元,每年400元,15年约7400元,40年约29600元,这些数字是按照3%的年利率并用年复利算出来的大概数,实际的数字会因为利率变化和具体记账方式有一些小差异。
市级补贴幅度差异较大,拿杭州和宁波来说,这两个城市在2000元和3000元档的年增额差不多都是200元,15年能增加约3700元,40年能增加约14800元;在5000元档,两地年增都在100元左右,15年约1850元,40年约7400元。温州的2000元和3000元档年增偏高,达300元,15年约5550元,40年约22200元;温州的5000元档年增约200元,7000元档年增约100元。嘉兴在2000元档给出了年增140元,15年和40年的累积分别约为2590元和10360元。 湖州在2000元档年增150元;其他三个档次年增约200元。金华、衢州、台州这三个地市对四个档次的年增都给出了相同的数值,约为300元,15年和40年的累积分别约为5550元和22200元。舟山对各档的安排为:2000元、3000元档年增300元;5000元档年增250元;7000元档年增200元。丽水把3000元档的年增设得比较高,为400元,其他档次年增为300元。以上每个地市给出的年增额和累积结果只作参考,具体数值要以当地政府的正式公布为准。

从财政角度看,这项补贴上调意味着地方需要承担更多当年支出,省里给出了最低补贴下限,各地在此基础上确定最终标准,补贴资金被列在当地财政预算中,这部分支出属于惠民性质,有助于提高居民参加养老保险的积极性和退休后的保障水平,但也会对一些地方财政造成实质性压力,财政部门要在保障资金到位和维持财政可持续之间找到平衡。
对个人而言,政策的直接意义不难理解,被纳入调整的四档之一后,每年个人账户会多一个固定金额,如果连续缴纳时间足够长,利滚利的效应会越来越大,对于那些打算长期参保缴费年限较长的人,晚年所得的提升会更明显,这也意味着缴费年限越长,享受的年增额越高,退休时个人账户累积的差距就会越来越大。

由于这轮调整各地可自主确定补贴额度,所以补贴标准有差异,文章里多次提到的“按地公布”为准,是让大家注意所在市、县后续发布的具体标准。对于个人而言,要待当地公布最终方案后,仔细核对自己所在档次是否在补贴范围内,以及补贴如何计入个人账户。有疑问时,可向当地社会保险经办机构咨询,了解补贴何时到账、是否需要额外手续等。
这项政策是以补贴的形式,直接提升参保居民的个人账户资金,短期是账户余额的增加,长期可能变成养老金的提升,对于财政而言,是增加的民生支出,要安排在地方预算中,对于居民而言,关注当地公布的数额和时间安排,判断个人能否从中获得实际的好处,并安排好自己的参保计划,只要按时缴费并持续参保,补贴累积加上利息,长期来看是可以预见的。
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