全国人大代表姚劲波于今年的全国两会期间，呈递了将无痛分娩技术归入医保范畴，并竭力达成孕产服务全然免费的提议。此提议意在借由削减生育家庭的经济重压，增进产妇的分娩感受，从而抬升生育意愿，以应对我国“老龄化”与“少子化”的人口态势。


　　人口问题向来是“国之大者”，其在国家发展的进程中占据着举足轻重的地位。当下，低生育率已然演变成我国亟待解决的严峻社会问题。


　　姚劲波深刻地认为，生育率和人口规模对于一个国家的长远发展有着至关重要的影响。从历史的视角来看，众多发达国家在发展的历程中，都曾因生育率的降低和人口规模的变化而面临一系列挑战。而对于我国而言，保持合理的生育率和适度的人口规模，是实现经济持续增长、社会稳定和谐的关键因素。


　　因此，为了有效应对这一局面，需要全方位、多维度地从法规建设、补贴减负、托育教育等多个方面入手。就法规建设而言，应制定并完善相关法律法规，为保障生育权益提供坚实的法律基础。例如，可以出台鼓励生育的专门法规，明确各方责任和义务。在补贴减负方面，加大对生育家庭的经济补贴力度，减轻他们在生育、养育过程中的经济压力。比如，给予生育津贴、育儿补贴等。而在托育教育领域，大力发展普惠性托育服务和优质的教育资源，为孩子的成长提供良好的环境。通过这些举措，切实降低生育、养育、教育成本，从而提升民众的生育意愿，促进人口结构的优化和社会的可持续发展。


　　 建议内容


　　1. 无痛分娩纳入医保


　　姚劲波建议将无痛分娩技术纳入医保报销范围，并对医院孕产科室给予资金补助，争取实现孕产服务全免费。这一措施不仅能减轻家庭的生育成本，还能让更多产妇享受到无痛分娩带来的舒适体验。


　　2. 完善生育支持政策


　　除了无痛分娩，他还建议通过发行超长期国债设立国家人口发展基金，对多孩家庭实施补贴，减免养育家庭的社保、所得税等费用。


　　3. 加强顶层设计


　　姚劲波呼吁设立国家层面的“人口发展委员会”，统筹应对低生育率和老龄化问题，将人口规模稳定在至少10亿以上。


　　政策支持与现状


　　国务院办公厅在2024年印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》中已明确提出，指导各地将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术纳入医保报销范围。此外，多地已开始探索将无痛分娩纳入医保，例如上海、浙江、江苏等地已将分娩镇痛纳入基本医保支付范围。


　　意义与展望


　　将无痛分娩纳入医保，不仅能减轻产妇的经济负担，还能提升产妇的分娩体验，降低产后抑郁的发生率。这一措施的推广需要多方努力，包括加强宣传推广、提升医护人员技术水平等。


　　姚劲波的建议得到了广泛关注，体现了社会对改善生育环境、减轻家庭负担的共同期待。