在2025届高校毕业生规模突破1222万的历史关口，第十四届全国人大代表陈众议于两会期间提出“加速落实弹性退休制度”的建议，直指当前就业市场结构性矛盾。


　　2025年高校“就业洪峰”达历史峰值，1222万毕业生涌入市场，叠加人工智能等技术对传统岗位的替代效应。陈众议指出，部分公共部门及技术密集型行业存在“编制数量固定，老年人不退，年轻人就无法进入。”的现象。


　　对此，陈众议建议：允许缴齐社保、符合年龄条件的机关企事业职工自愿退休，加速岗位流动，为青年腾挪职业发展空间。


　　根据人社部等三部门联合发布的《弹性退休暂行办法》，2025年启动的退休制度改革呈现三大特征：1.渐进延迟：男性退休年龄每4个月延1个月，15年后达63岁；女工人、女干部分别以每2个月、4个月延1个月的速度，最终锁定55岁、58岁。2.弹性窗口：职工满足最低缴费年限后，可提前3年退休（男不得早于60岁，女工人/干部分别为50/55岁），或经协商延迟退休最长3年。3.书面申报：提前退休需3个月前书面申请，延迟退休需单位与职工提前1个月达成协议，避免执行“一刀切”。


　　尽管制度允许弹性选择，陈众议指出“许多单位仍强制延迟退休”，导致政策红利未充分释放。以某1972年出生的男性职工为例，法定退休年龄62岁，理论上可在60-62岁间提前退休，或协商延至65岁，但实际操作中自主权常受制于单位意志。


　　老龄化正重塑中国人口版图


　　数据显示，截至2023年总人口已经达到14.1亿人，我国60岁以上人口2.97亿人，占总人口比重21.1%；65岁以上人口超过2.17亿人，占比15.4%，老龄化趋势明显。据预测，2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。到2050年前后，我国老年人口规模和比重将达到峰值，社保支付压力与岗位迭代需求形成“双重倒逼”。


　　分城乡看，我国乡村地区人口老龄化程度高于城镇。2010-2022年城市、镇和乡村老年人口占比分别由7.7%、8.9%、10.1%增至12.0%、13.3%、19.3%。分省看，2022年我国31个省级及以上行政单位（不含港澳台）中，有20个进入深度老龄化，辽宁、上海、重庆老龄化程度最高，老年人口占比分别为20%、18.7%、18.3%。西藏、新疆和广东是最“年轻”的省级及以上单位，老年人口占比分别为5.9%、8.4%、9.6%。


　　当“60后弹性退休潮”撞上“00后就业潮”，弹性退休制度或成平衡代际权益的关键支点。在老龄化与科技革命交织的2025年，这场关乎4亿老年人福祉与千万青年未来的制度变革，正等待更多破冰之举。


　　本文源自金融界