一、参保对象与强制参保

　　覆盖范围：因国家征收土地失去全部或大部分（≥80%）承包地的16周岁及以上在册农民，需持有合法土地承包权。

　　“先保后征”原则：征地项目须预存社保费用，未落实资金不得批准征地或开工建设。

二、养老保险政策

　　政府代缴标准：

　　按征地区片综合地价的35%代缴养老保险费，例如三门峡市农用地执行6.4万元/亩（城关镇）、4.1万元/亩（果园乡）的区片价。

　　2025年全省社保补贴最低标准为4.15万元/亩（周口市）至6.26万元/亩（郑州市），征地5亩家庭最高可获31.3万元补贴。

　　参保方式：

　　可自愿选择城乡居民养老保险（政府代缴入个人账户）或企业职工养老保险（按灵活就业人员参保，政府逐年补贴）。

　　男满60周岁、女满55周岁直接纳入养老保障，按15年缴费期由征地收益支付费用。

三、补偿安置机制

　　多元化补偿：

　　货币补偿：土地补偿费、安置补助费按区片地价执行，如焦作市博爱县采用豫政〔2023〕28号标准。

　　留地安置：10%征收土地转为集体经营性建设用地，用于发展集体经济。

　　产权置换：优先建设安置房，保障“居者有其屋”。

　　动态调整：区片综合地价每3年根据经济发展、土地增值等因素更新。

四、补贴发放与衔接

　　资金分配：

　　补贴按“征谁补谁”原则发放至被征地家庭，禁止全村平分。

　　已参加城乡居保者补贴直接计入个人账户；参加职工保险者退休时合并计算待遇。

　　特殊群体保障：

　　独生子女家庭土地补偿费按双倍计算；新生儿、户籍迁移者保留补偿资格。

五、配套措施

　　就业支持：从土地出让金提取0.5%作为培训基金，开展职业技能培训。

　　监督机制：补偿分配需公示，村集体留存资金不得超过20%，优先用于社保缴费。

　　（政策依据：河南省政府豫政〔2023〕28号文件、各地市征地补偿方案及人社部门实施细则。）