平顶山石龙区开发区一直走在高质量发展的路上。3年来，平顶山石龙区先进制造业开发区落地十亿元以上项目5个，亿元以上项目35个，开发区的固定资产投资增速在20%以上，规上工业增加值增长在8%以上，开发区先后被河南省政府确定为省级产业集聚区、省级高新技术产业开发区、省级绿色工业园区。


　　该区始终秉持“亲商、安商、富商”的服务理念，夯实载体支撑，降低要素成本，保障要素供给，补足基础设施短板，推进链式发展，加快产业集聚，持续擦亮营商环境这一“金字招牌”，全力以赴推动开发区经济高质量发展。


　　突出产业发展优势，锻造经济发展“增长极”


　　围绕煤化工和新型建材，构建“两主两辅多支撑”产业发展体系，实现以煤化工、新型建材为支撑，陶瓷、碳素为新支撑，医药中间体、数字经济等为新动力，多元竞发的产业发展格局。


　　围绕主导产业优势，锻造煤焦和现代化工产业经济增长极。通过“补短板、增链条、扩规模”，推动煤化工产业集群不断发展壮大，形成以中鸿煤化、东鑫焦化为龙头的煤焦产业集群，以慧鑫源为龙头的现代化工产业集群，“煤洗—焦化—电气—煤化工新材料”循环经济产业持续健康发展。开发区内煤焦产能260万吨，年产值占开发区总产值的90%以上。目前，招引的煤焦产业下游焦炉气综合利用、甘氨酸等计划总投资49.25亿元的18个在建项目和碳纳米薄膜制备、粗酚精制及酚醛树脂、煅后沥青焦等计划总投资113.45亿元的16个拟谋划实施的项目正在抓紧推进。未来3—5年，煤焦产能将达到400万吨，努力打造全国冶金焦生产基地。


　　通过延链补链，将煤焦产业链上产生的精制沥青供给园区内企业，锻造碳基新材料产业经济增长极。龙头企业东方碳素股份有限公司2023年6月在北交所成功上市，成为平顶山市第一家民营A股上市公司。目前，石龙区开发区以东方碳素为依托，打造百亿级碳基新材料产业集群，预计3年内达到年产15万吨高端石墨的产业规模，努力打造全国最大的特种石墨生产、加工基地。


　　通过延链补链，将煤焦产业链上产生的余热余气作为燃料提供给园区企业，锻造新型建材产业经济增长极。目前，石龙区开发区以嘉北科技、瑞平石龙等骨干企业为依托，打造百亿级新型建材产业集群，该产业将以天瑞水泥粉磨综合利用等项目为引擎，将石龙区开发区打造成为河南省西部重要的新型建材生产基地。


　　通过建链补链，大力培育发展数字经济，锻造新的经济增长极。龙头企业百邦数字经济产业园一期签约企业达196家，实现产值100亿元，累计纳税3.04亿元。石龙区开发区以百邦数字产业园为基础，打造百亿级数字经济产业集群。争取在3到5年内将数字产业集群培育成型，产值达150亿元以上，纳税15亿元，领跑全市数字经济。


　　强化园区服务保障，做优经济发展“软环境”


　　围绕提升服务保障能力，进一步优化服务流程，建立健全服务机制和项目推进机制，及时兑现奖补政策，切实为企业和项目提供优质高效的服务，提升客商的满意度和获得感。


　　优化政务服务流程，提高企业和项目入驻效率。涉及开发区项目建设、企业服务等方面的政务服务事项，按照应进必进原则进驻区政务服务大厅，强化业务协同和流程再造，实行一窗受理、综合服务、限时办结。开发区制定了项目服务流程图，实行领办带办帮办等服务制度，确保政府职能部门的政务服务职能与开发区无缝衔接。在业务办理中，推行“容缺+告知承诺”服务，梳理“容缺受理”事项清单34项，承诺办结时限压缩87%。


　　建立健全服务机制，提升服务保障能力。先后实行了企业服务“零假日”承诺，“一对一”分包企业和项目制度，为项目签约、手续办理、开工建设、达产达效提供了一站式“管家式”服务。实行了“企业宁静日”制度，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，进一步规范了执法部门的执法行为。对拟建项目、在建项目和生产企业的服务流程分类绘制“服务流程图纸”，项目单位可按图索骥，“一对一”服务专员为项目单位提供“管家在一线”导引式服务。


　　建立健全项目推进机制，搭建政企沟通“直通车”。一是建立健全机制。制定出台《进一步优化营商环境实施方案》《关于制定服务保障开发区发展事项推动开发区高质量发展的通知》等，建立联席会议制度，及时解决开发区发展中的具体问题。建立快速响应机制，开发区服务保障事项，按照事项办理权限层级，由相关职能部门或所在街道办理，为开发区高质量发展提供良好外部环境。二是积极开展“万人助万企”活动。建立县级领导干部分包联系企业、辖区各单位一把手任首席服务官的驻企服务工作机制，驻企干部常态化开展“亲商助企”活动，宣讲惠企纾困政策和新的法律法规，了解企业生产经营状况，收集并帮助企业解决难题。三是成立“一个项目、一个专班”重点项目领导小组。定期或不定期召开项目协调会、调度会，督促、指导、协调解决项目在推进过程中遇到的问题，确保项目尽快落地、早日投产。


　　及时兑现奖补政策，激发企业的投资热情。先后出台科技创新和企业上市激励政策等，落实大规模设备更新等涉企政策，及时兑现奖补资金2000余万元，为园区20余家企业发放贷款2.2亿元，率先在全市设立了第一只总规模9.8亿元的平顶山石龙产业引导基金，为企业发展提供了有力的资金支持。


　　加强园区自身建设，激发经济发展“内生力”


　　围绕“三化三制”改革、人才培育、党建引领、科技创新、绿色赋能等方面，加强园区自身建设，激发经济发展活力。


　　深化“三化三制”改革成果，激发创新发展动力。坚持党管人才原则，注重人才培育，建立市场化选人用人机制，实行全员聘任制，建立能上能下、能进能出，人岗相适、人尽其才的良性用人机制，不断夯实人才支撑，激发创新发展活力。全面完成了“三化三制”改革任务，稳步推行开发区领导班子任期制、全员聘任制和工资绩效薪酬制，积极建设专业化、市场化管理团队，进一步完善管理制度、配套改革体系和“管委会+公司”运营机制，释放发展活力和创新动力。


　　狠抓科技赋能，释放创新发展“驱动力”。以成功创建省级高新技术产业开发区为动力，加大对高新技术企业的培育和扶持，推动规上工业企业科技研发全覆盖，做大做强高新技术产业，依靠科技创新促进产业高端化发展，跑出高质量发展“加速度”。2024年以来，培育高新技术企业4家、科技型中小企业6家、专精特新“小巨人”企业3家，申报创新型企业10家。


　　聚焦绿色赋能，提升经济发展质效。坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，加快推进主导产业集群提质壮大，强力推进传统产业转型升级，谋划培育新兴产业项目，夯实绿色发展根基。2024年以来，开发区荣获省级绿色工业园区，中鸿煤化荣获国家级“能效能跑者”称号，2家企业获评省级绿色工厂，2家企业被认定为河南省数字化能碳管理中心企业。目前开发区正在创建国家级绿色工业园区。（李保平）