2017年来，全市无纸化办公推进工作在市委、市政府的高度重视和各县（区）、各部门的积极支持下，覆盖范围不断扩大，功能应用不断拓展，无纸化办公已基本实现，成为全市提升行政效能、降低行政成本的重要举措，现将有关情况通报如下：


　　一、应用情况


　　截止2017年12月底，综合办公系统共录入各级单位1039个，干部职工3.47万人，2017年单位之间发送公文146万份；5月份办公系统升级以来，全市各单位内部电子化办理公文78万份，发送内部会议通知、审批、公告共10117次，发送政务短信548万条。第四季度单位之间发送公文297391份，较三季度下降了7%，签收率96.4%，与三季度持平；单位内部办理公文221264份，较三季度增长了6%；发送内部会议通知、审批、公告共3201次，发送政务短信180万条。系统每天实时在线4000人以上，全市已有828个市、县（区）直及驻地单位和乡镇实现了公文批阅、会议通知、请销假审批等日常行政办理的电子化、移动化、无纸化。市直各部门强化推广应用，在文件发送规范性和系统功能拓展应用上有明显提升，市运管局、市招商局、市妇联、市食药监局、团市委等单位还将上级纸质文件扫描，通过综合办公系统实现电子化转办。灵台、泾川等县按月进行通报，其他各县（区）均按季度进行通报，有效的促进了落实。泾川、崆峒整体应用较好，实现内部无纸化办公单位数量多，还将无纸化办公覆盖至学校、学区。灵台、静宁、华亭内部流转文件数量多，华亭、崇信、崆峒收文内部无纸化流转率高，无纸化办公得到广泛应用。


　　二、存在问题


　　一是推进应用落不到实处。个别单位虽经过多次督促，但仍然一拖再拖，至今没有应用。个别已实现内部无纸化办公的单位还出现纸质文件回返现象，以领导不习惯使用电子化或者单位更换领导等理由，继续纸质文件流转。除崇信县委、政府外，其余县（区）、政府主要领导均未应用。无纸化覆盖范围不均衡，重县（区）直机关、轻下属单位，灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁还未扩展至学校，庄浪县委、政府部门应用欠账大，42%的录入单位仍未实现内部无纸化办公，严重影响了全市无纸化办公工作整体推进进程。


　　二是应用规范水平有待提高。个别单位公文签收率低，个别单位发送公文格式不规范，文件无红头、无印章，部分单位公文办理后未转入办结归档，单位间会议通知未使用回执功能，仍要求通过电话等方式报送，部分单位内部会议通知、请销假、单位文件柜等功能模块没有得到有效应用，仍沿用传统模式。


　　三是安全意识有待加强。部分单位安全意识淡薄，没有很好的坚持综合办公系统“非涉密”的基本原则，个别单位发生通过综合办公系统发送涉密信息的情况，一些公务人员至今仍在使用初始密码或者密码设置过于简单，所有这些问题都给综合办公系统应用带来了安全隐患。


　　三、相关要求


　　1.进一步加强推进应用。目前，全市绝大部分单位已实现了公文办理的电子化、移动化，市委办、市政府办及市级各常委单位已全面应用，已进入市人大办、市政协办及县（区）委、政府主要领导启动使用的关键环节，请各相关单位切实按照市委书记郭承录同志的批示要求，转变观念，带头使用，务必于1月底全部启用。请各县（区）尽快查缺补漏，推进县（区）直、乡镇的使用，并向村级延伸，确保1月底前县（区）委、政府部门全部启动应用。请市教育局对全市教育系统应用进行统筹安排，尽快实现教育系统无纸化办公全覆盖。应用其它办公系统的平凉工业园区、市委党校、市农牧局要于1月底前完成向全市综合办公系统的切换。


　　2.严格规范操作应用。要及时做好电子公文签收，对文件签收不及时或签收率低的单位进行督促整改；要切实规范好单位文件出口关，维护公文的严肃性、规范性、安全性，加强文件的追踪催办，文件办理结束及时进行归档；非涉密文件一律通过办公系统进行发送，会议通知必须通过公文回执功能模块上报参会人员名单；并请各部门文档员要督促对本单位使用初始密码及弱口令的用户于1月底前修改密码，加强账户信息更新，对于新增、调离、退休人员，及时新建、冻结账户、修改流程，规范账户管理，市上将于2月1日起，对弱口令用户进行强制更改。


　　3.加强功能应用拓展。请各单位在充分应用办公系统已使用的模块基础上，根据实际需求，加强拓展应用，使用系统内部文件签发、部门间联合发文会签、请假、电话通知记录审批等系统功能，充分发挥电子化办公的优势，实现单位大部分政务事务工作整体应用，进一步提高办公效率和使用体验。


　　4.确保安全保密。切实按照“上网不涉密、涉密不上网”的原则，各部门、单位要严格执行信息安全要求和规范，严禁利用综合办公系统传输涉密文件、涉密信息、不宜公开的内部资料及敏感信息，防止涉密信息流转。


　　5.加强督促考核。市网信办将继续对文件发送不规范现象和各县（区）、各单位应用情况进行点名通报，加大督促通报力度，确保无纸化办公有序推进、规范运行。


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　　注：排序根据收文内部无纸化流转率进行


　　收文内部无纸化流转率=单位内部无纸化办理公文收文总数÷单位间收发文收文总数


　　市直利用行业系统或其它办公系统实现内部


　　无纸化办公单位名单


　　（29个）


　　平凉工业园区 市委党校 市农牧局 甘肃医学院 地税局 银监分局 陇东煤监分局 平凉监狱 平凉公路管理局 平凉邮政公司 华能平凉发电公司 国网平凉供电公司 中央储备粮平凉直属粮库 平凉石油公司 建行 人行 农发行 农行 工行 中国银行平凉分行 甘肃银行平凉分行 人财保险平凉市分公司 甘肃省畜牧兽医研究所 平凉市邮政管理局 电信公司 联通公司 移动公司 铁塔公司 出入境检验检疫局


　　全市未启用内部无纸化办公单位名单


　　（12月份内部流转文件少于5份的即统计为未启用）


　　市 直


　　（系统录入151个单位，未启用25个）


　　市委部委及市政府部门：市人大办 市政协办 市检察院 市委政研室 市委保密办 市档案局 市工商局 市安监局


　　群众团体：市科协 市工商联


　　市直事业单位及学校：市政府研究室 市交警支队 平凉职业技术学院 平凉市精神卫生中心 市水保局 平凉体校 平凉电大 平凉水土保持研究所 平凉市幼儿园 市第二幼儿园 市实验小学


　　部队：消防支队 武警部队平凉支队


　　企业：惠民公司 泓源公司


　　崆峒区


　　（系统录入142个单位，未启用3个（不包含学校））


　　区直单位：崆峒区公安分局 崆峒区金融办


　　乡镇：崆峒区大寨乡


　　泾川县


　　（系统录入179个单位，未启用34个（不包含学校））


　　县直单位：泾川县政府办 泾川县纪委 泾川县接待办 泾川县档案局 泾川县委党校 泾川县人武部 泾川县规划办 泾川县粮食局 泾川县文广局 泾川县人社局 泾川县旅游局 泾川县果业局 泾川县教育局 泾川县农牧局 泾川县农机局 泾川县畜牧局 泾川县交通局 泾川县安监局 泾川县司法局 泾川县林业局 泾川县交警大队 泾川县王母宫景区管理局


　　乡镇：泾川县党原镇 泾川县红河乡 泾川县荔堡镇 泾川县泾明乡 泾川县城市社区（街道办事处）


　　中省平驻泾单位：泾川县调查队 泾川县气象局 泾川县路政队 泾川县住房公积金管理中心 泾川县高速收费管理所 泾川县公路段 泾川县农业总厂


　　灵台县


　　（系统录入134个单位，未启用28个）


　　县直单位：灵台县农工办 灵台县人武部 灵台县司法局 灵台县国土局 灵台县水务局 灵台县供销联社 灵台县城管执法局 灵台县史志办 灵台县商务局（酒管局） 灵台县旅游局 灵台县总工会


　　县直事业单位：灵台县文物保护管理所 灵台县文化馆 灵台县自来水公司 灵台县电视台 灵台县体育中心 灵台县图书馆 灵台县文化执法大队 灵台县皇甫谧文化园 灵台县疾控中心 灵台县妇幼计生中心 灵台县水投公司


　　中省平驻灵单位：灵台县气象局 灵台县农商银行 灵台县邮储银行 灵台县盐务局 灵台县住房公积金管理中心 灵台县新华书店


　　崇信县


　　（系统录入88个单位，未启用10个）


　　县直单位：崇信县检察院 崇信县统计局 崇信县物价局 崇信县粮食局 崇信县公管办 崇信县食药监局 崇信县住房公积金中心 崇信县公安局交警大队 崇信县工业集中区


　　中省驻崇单位：崇信县气象局


　　华亭县


　　（系统录入88个单位，未启用2个）


　　县直单位：华亭县政府办 华亭县政协办


　　庄浪县


　　（系统录入119个单位，未启用51个）


　　县直单位：庄浪县信访局 庄浪县委农工办 庄浪县编办 庄浪县党史办 庄浪县发改局 庄浪县文广局 庄浪县交运局庄浪县审计局 庄浪县物价局 庄浪县教育局 庄浪县民政局 庄浪县国土局 庄浪县住建局 庄浪县林业局 森林公安局庄浪县分局 庄浪县交警队 庄浪县能源办 庄浪县合管局 庄浪县卫计局 庄浪县商务局 庄浪县公管办 庄浪县政务服务中心 庄浪县公用事业管理局


　　群团组织：庄浪县妇联 庄浪县团委 庄浪县红十字会 庄浪县文联


　　县直事业单位：庄浪县道路管理站 庄浪县经管站 庄浪县种子管理站 庄浪县卫生监督所 庄浪县中医院 庄浪县人民医院 庄浪县云管委 庄浪县梯田纪念馆 庄浪县城投公司 庄浪县农业产业发展有限责任公司 庄浪县供销联社


　　乡镇：庄浪县韩店镇 庄浪县南湖镇 庄浪县杨河乡 庄浪县柳梁乡 庄浪县大庄镇 庄浪县通化乡 庄浪县永宁乡 庄浪县郑河乡


　　中省平驻庄单位：庄浪县公积金管理中心 庄浪县信用联社 庄浪县消防大队 庄浪县气象局 庄浪县国税局


　　静宁县


　　（系统录入137个单位，未启用30个）


　　县直单位：静宁县政法委 静宁县农办 静宁县档案局 静宁县老干局 静宁县督查局 静宁县文广局 静宁县旅游局 静宁县科技局 静宁县发改局 静宁县财政局 静宁县交通运输局 静宁县教育局 静宁县水务局 静宁县城市管理行政执法局


　　群团组织：静宁县工会 静宁县工商联


　　乡镇社区：静宁县城市社区


　　县直事业单位：静宁县中波台 静宁县水文站 静宁县公路段 静宁县汽车站 静宁县职教中心


　　中省平驻静单位：静宁县盐业公司 静宁县气象局 静宁县邮储银行 静宁县武警中队 静宁县公安消防大队 静宁县导航台 静宁县线务段 静宁县新华书店