2018年12月30日上午，三岭村村委大楼里一片忙碌。村民们满脸笑容等候办理养老保险手续。王小奇 摄


　　2018年12月30日上午，浙江省杭州市富阳区大源镇三岭村村务公开栏张贴出失地农民养老保险指标抽签结果，村委大楼里一片忙碌。村民们正在办理养老保险手续，几乎所有人脸上都挂着幸福的笑容。三岭村“两委”也长舒一口气，悬着的心总算放下，22个失地农民养老保险指标终于公平分配完成。


　　就在一天前，三岭村举行了第二批次失地农民养老保险指标分配抽签，富阳区公证处现场公证，大源镇纪委现场监督，整个过程公开透明，秩序井然。在该村的公示栏内，还可以醒目地看到失地农民养老保险指标分配的实施方案、抽签办法和审核通过的抽签人选名单。


　　村民张某在孙女陪同下一起办了手续。“当然开心了，村里做了件大好事，以后日子有保障了。抽签过程很公正，非常服气。”今年62岁的他，靠做泥瓦匠为生，生活条件很一般，今后每月可固定拿到2000元左右的养老金了。


　　63岁的楼某当天上午也来到村委大楼，看着同村村民填写表格，心里隐约有些无奈。“这也是没办法的事情，只能怪自己手气不好，没能抽中，只能等下一次机会了。但村里的做法，我非常满意。”


　　“现在的村干部不好当，有权不可任性，用好小微权力，压力也非常大。”三岭村党总支书记楼汉华说，拿这次失地农民养老保险指标分配来说，村“两委”承受着很大的压力，生怕老百姓不满意。


　　楼汉华的压力不是没有根据。从富阳区村居延伸巡察及信访举报情况来看，农村基层扶贫领域突出问题主要集中在失地农民养老保险指标分配不公上。2016年以来，该区已有24名村干部因在分配失地农民养老保险指标时优亲厚友被问责处理，而光大源镇就有8名被处理的村干部，这些案例通过媒体在当地进行了通报曝光，反响强烈。


　　三岭村是大源镇非常偏远的小山村，土地稀少，全村1823人，60周岁以上老人就有500多人。2017年8月，因杭州绕城西复线建设，产生失地农民养老保险指标126个，根据“谁失地谁受益”的原则，107个村民率先拿到指标。余下的19个指标如何分配，成为三岭村“两委”一大“心病”，而当时符合条件的达到59人。


　　最后，在村监会主任李国才的建议下，确定通过邀请区公证处主持公证，镇纪委现场监督的方式参与整个指标抽签过程，结果非常顺利地完成了分配。


　　“2017年那次尝试反响很好，也给了我们信心，分配过程都在‘阳光’下进行，这对每个村民来说是极为重要的。”楼汉华说。


　　2018年，三岭村又分配到失地农民养老保险指标62个。村“两委”确定指标分配方案，优先满足2017年符合条件且未抽中的40位老年人的参保需求，余下22个指标，由年满60—65周岁的村民抽签确定。随后，该分配方案按照“五议两公开”的程序分别在党员大会和村民代表大会上通过。随后，三岭村“两委”干部通过微信群、电话等方式及时通知了相关村民并公示抽签方法。


　　“三岭村的做法让大源镇的村干部们触动很大，失地农民养老保险事关村民们的切身利益，必须做到公开公平公正，才能真正增加群众的获得感和幸福感，让小山村沐浴‘阳光’。”大源镇纪委书记、监察办公室主任袁佩翔表示。(记者 颜新文 通讯员 刘珺)