大同市南郊区综治工作面对的难题集中体现在：大规模的城市道路拓宽改造、文物保护、安置区建设、城市棚户区改造、御东新区建设和大项目建设中，需“动”的人多，“迁”的户多，安置的点多，产生的矛盾多；煤矿资源整合以及煤炭市场不景气带来的社会稳定压力；煤矿长期开采，造成大面积沉陷区需要治理，大量的村民需要搬迁；特殊的地理位置和特殊的行政区划，城中有村，村中有城，矛盾纠纷较为复杂。对此，大同南郊区综治委的做法是，增强“天网”覆盖力，加大“地网”牵引力，提高“人网”战斗力，有效克服了资源型经济带来的一系列问题。


　　区领导视察社会服务管理平台


　　社区巡逻查隐患


　　网格长宣传法律


　　针对治安防控和管理工作薄弱环节，大同南郊区积极探索社会治安防控体系建设的新思路、新方法、新途径，不断夯实基层综治工作基础。以全区农村治保工作现场推进会为契机，制定了《全区加强农村治保工作的实施意见》，全面落实“十有”标准（有机构、有场所、有队伍、有装备、有台账、有保障、有制度、有网络、有考核、有成效）和“三网合一”（天网、地网、人网）等操作性强、切实管用的具体措施，逐步构筑起不留死角、全面覆盖的网络防控体系。


　　向“天网”要覆盖力


　　该区积极构建点线面结合、人防物防技防结合、专群结合、网上网下结合的社会治安防控网络，在进出村口、主要街巷、重点场所、重点部位、公共场所等全部安装视频监控探头。该区在财政征收匮乏的情况下，千方百计筹措资金1277万元，新建高清红外摄像机264 台，治安监控探头3900 个，整合了社会视频资源，改建110 指挥大厅。充分利用公安110 指挥中心、社会服务管理中心等现有资源，加快实施视频监控系统联网互通。逐步将各部门、行业场所、街面道路、治安卡口、居民小区等视频监控系统与区、乡、村视频监控上下联通，织密一张无死角全覆盖的治安防控视频监控网。


　　向“地网”要牵引力


　　该区不断完善覆盖区、乡、村（社区）的基层社会服务管理体系，继续配套和建设中央控制系统、LED 电子屏幕、3G无线信息采集终端，将网络运行等各个环节，引入星级化、精细化管理模式。近三年来，该区大规模推广了网格化管理体系，叫响“服务零距离”的口号，全区共设立区、乡、村三级网格669 个，在方便群众办事的同时，切实提升了社会管理水平。


　　向“人网”要战斗力


　　该区构建了区有督查、指导，乡有综合管理，村有“两会一队”的三级社会稳定管理队伍，把任务层层分解，责任到人。全区190 个行政村（社区）全部建立专兼职巡逻队、护楼看院队，按照千人以上的村专职人员5-10 人，千人以下的村3-5 人，城乡结合部村（社区）、重点商场不少于20 人的标准，在全区招募巡逻队员1500 人、兼职1900 人。与此同时，该区还招募平安志愿者1281 人，他们在矛盾调解、治理脏乱差、保护学生放学安全等方面发挥了突出的作用，仅去年就化解各类矛盾纠纷1000余起。


　　通过提升综治基层基础工作建设标准，该区各类治安案件和不稳定因素明显减少，农村社会治安状况明显好转，基层综治维稳力度明显增强，群众安全感和满意度明显提高。“十有”标准化建设和“三网合一”的有效开展，使全区农村治保工作达到全市乃至全省一流。


　　本报记者　李江　通讯员　王兵


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