建议修改《社保法》（三）【基本养老保险的“科学立法”、“依法治国”、“依法行政”】


　　①《中华人民共和国社会保险法》第十一条规定“基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。”


　　“社会统筹与个人账户相结合”而不要相混合。


　　②“基本养老保险基金”要分清统筹账户和个人账户，“统账结合”不是统账混合，社会统筹缴费资金与个人账户无关，个人账户缴费资金与社会统筹无关。


　　目前，用个人账户缴费资金形成的“本人平均缴费指数”参与计算由社会统筹缴费资金支付的统筹养老金（基础养老金），这是混账管理的现象。


　　在先期支付基本养老金中，用个人账户缴费资金支付统筹养老金是在挪用个人账户缴费资金，造成个人账户空账。使得个人账户储存额不能投资运营保值增值，造成基本养老保险制度不可能可持续地平稳发展。


　　社会统筹缴费资金现收现付的支付统筹养老金，个人账户缴费资金基金积累支付个人账户养老金，这样才能可持续发展基本养老保险制度。