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　　中国保险行业协会、人社部社会保障研究所等五家机构于11月29日联合发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。报告指出，保险未覆盖人群主要集中在30岁以下的年轻职工群体，比例高达20.1%，也就是说，这个年龄段每5个人中就有1个没有参加基本养老保险；而这一年龄段未参保人数占全部年龄段未参保人数的70.9%。因此在政策选择上应该向这些人倾斜，进一步提高年轻人的参保覆盖率。


　　让每个人都能足额、及时缴纳养老保险，既是解决个人养老问题的现实选择，也是维护社会稳定的需要。从某种意义上讲，养老保险覆盖率不足，年轻人参保的积极性不高，养老储备的指数受到影响，其间的原因就值得探析。


　　究竟是不愿缴，还是不能缴，或者是缴不起，这需要对群体性现象进行细分化解剖。年轻职工初入职场，对缴纳养老保险的重要性还可能认识不足，很多人认为自己还比较年轻，不用急着去缴纳保险金，反正缴纳15年之后就可以领取了，现在缴纳不如今后缴；其次是年轻人面临的经济压力较大，年轻职工的工资待遇不高，跳槽的频率也很高，工作不稳定也造成养老金缴纳不固定，加上要解决住房、结婚或者生育等问题，都可能让其将缴纳养老金延之于后；再次是受全国社保政策不统一的影响，社保丢弃的现象比较严重；再加上时下社保缴纳的基数过大，个人的负担较重，亏空等因素造成的情绪恐慌，都容易造成年轻职工对缴纳社保的不积极现象。


　　2013年有数据称，全国共有3800万人弃缴社保，加大了空账压力。步入2015年，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现了不同程度的上涨。而另一方面，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。有专家建议要对社保缴费标准进行下调，以提高性价比和吸引力；然而在实际中，由于社保资金的缺口越来越大，历史欠账越来越多，因而又需要提高缴纳标准以弥补亏空，结果则陷入到“越亏越调，越调越跑”的恶性循环之中。


　　由于国内养老保险体系建立时间不长，时下的年轻人其实是在为历史欠账买单，这对他们来说是有一定想法的。出于对未来的担忧，加之年轻人收入待遇的相对偏低，都使得未参保人数始终保持较高的比例。然而，让养老保险政策覆盖到每一个人，是实现“老有所养”的基本要求和现实路径，也是公共责任的应有之义。只有让每个人都能享受到养老政策的庇佑，其权利才会更加丰满。然而，要让个体积极参加养老保险，就必须让其对养老保险政策有充分的信任和高度的认同，让其从心底去全面接纳。


　　基于此，一要加大的政策的宣传力度，通过讲解社保相关知识与好处，让年轻职工对社保政策有一个全面而客观的认识；二要在努力提高养老保险的覆盖面的同时，适度调整养老保险的缴费标准，让个人缴纳的负担真正降下来；三是要增加国家投入的力度，加大政策性补亏的效用，同时给社保基金一个稳定的投资渠道，实现其保值增值；四是要妥善处理历史遗留问题，给予年轻人在缴纳保险上更多的关怀；五是要加大养老保险体制的改革，打破区域界限和地区差异，既可以让其可以自由流转，又能实现标准的相对统一。总之，只有通过这些综合性的措施，年轻人不愿参保的状况才会改善，养老储备指数也会得到迅速提高。（堂吉伟德）