中国经济导报 中国发展网 曲照贵摄影 丁一涵 记者王敏图文报道 7月30日, 宝坻区在天津市政府新闻办召开新闻发布会，会上，宝坻区委书记殷向杰介绍了“宝坻区以人民为中心让群众共享改革发展成果”相关情况，宝坻区区长毛劲松出席会议并回答媒体记者的提问。


　　新闻发布会现场


　　天津宝坻区委书记殷向杰


　　区委书记殷向杰介绍说：宝坻区始终坚持把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的思想，努力让老百姓更多更公平地享受改革发展成果。


　　在发展中保障和改善民生，民生“蛋糕”越做越大


　　经济发展是民生改善的现实基础。建国初期，宝坻经济基础差、底子薄，经过一直以来的持续健康发展，经济建设取得了巨大成就，有效夯实了民生根基。


　　一是三次产业协调发展。70年来特别是改革开放40年来，宝坻区不断优化产业结构，加速新旧动能转换，初步建立起现代化产业体系，展现出了高质量发展的良好态势。三次产业结构从1978年的51：37：12，调整优化为2018年的3.5：46.5：50，服务业在地区生产总值中的比重占据半壁江山。做大做强制造业。以东皋膜、国安盟固利、安泰天龙等重点企业为引领，太阳能光热、绿色电池、高端金属复合材料等新兴产业加速集群集聚发展，2018年，工业总产值增长20.2%、工业增加值增长25.1%，战略新兴产业产值在工业总产值中的比重达到54%。产业园区建设从无到有，建成区总面积近40平方公里，入驻工业项目累计达到907个，完成投资655亿元。在此基础上，探索实施“一区五园”改革，理顺了园区发展体制机制，园区发展活力正在加速释放。做活做新服务业。电子商务、现代物流等生产性服务业快速成长，劝宝超市连续多年荣获中国快速消费品连锁百强，城乡便民商业网络不断完善，机动车、农产品批发、五金机电等专业市场功能日趋完善，年交易额超过40亿元。做优做精农业。突出发展稻区立体种养和特色水产品养殖，全区水稻种植面积达到42.1万亩，占天津市种植总面积62.6%，是京津冀区域优质水稻主产地，特色都市型农业面积达到15.7万亩；振兴“三辣”传统品牌，引进推广“小站稻”等农业新品种、新技术，宝坻农产品知名度和影响力不断提高；推动特色种养、农产品精深加工、乡村旅游有机融合，我区入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区。


　　二是协同发展有力有效。京津冀协同发展重大国家战略给宝坻带来了千载难逢的发展机遇，《京津冀协同发展规划纲要》将宝坻与北京、秦皇岛、唐山列为京唐秦发展轴四大节点城市，而且宝坻还是《纲要》直接“点名”的唯一直辖市区。特别是随着京滨、京唐、津承等城际铁路的规划建设，战略地位日益凸显。一直以来，我们把推进京津冀协同发展作为政治担当和最大机遇，聚焦交通、产业等重点领域，深度服务其中、参与其中、受益其中。在载体建设上，与中关村管委会、中关村发展集团合作开发总面积14.5平方公里的京津中关村科技城，打造“类中关村”生态系统，在京津冀协同发展中担纲重要创新动力源的作用，目前，各项基础设施和公共服务配套全面启动实施，已有新松智能科技机器人研发生产等17个项目落地，还有拟签约和即将评审项目12个，包括北京市科学技术研究院高精尖产业技术研究院、中国科学院电工研究所先进电磁动力研究院等，都是在行业内具有较强影响力的项目；高标准规划了30平方公里“高铁新区”，已正式开工，利用京唐、京滨等城际铁路的辐射效应和聚合效应，发展高铁经济，打造承接非首都功能的“微中心”。在区域合作上，宝坻区首倡并携手北京通州区、河北唐山市，共建“京东黄金走廊”，今年5月份，签署了战略合作框架协议，将在产业协作、科技创新、生态保护、人才交流等方面开展务实合作，共同打造“轨道上的京津冀”。在交通对接上，把交通一体化作为协同发展的突破口，积极推动京唐、京滨城际铁路建设，并规划了“十横十纵一环”路网体系，到2020年全区公路通车里程达到3132公里，公路网密度达到207.5公里/百平方公里，每个园区、街镇就近10分钟上高速、20分钟上高铁、30分钟到达京津冀都市圈。在项目承接上，发挥交通、载体等优势，积极承接北京产业项目，习近平总书记发表“2·26”重要讲话以来，累计引进北京方向产业项目307个，计划总投资超2000亿元。


　　三是改革开放纵深推进。去年，市委、市政府首个现场办公会在宝坻召开，极大鼓舞了我区各级各部门深化改革开放、推动高质量发展的士气。区委、区政府照方抓药，通过现场办公会形式解决了120个疑难问题，其中既有涉及500多个村的“活动场所建设难”等全局性难题，也不乏“中保楼步行街步行难”这样存续近20年的个性化难题。老难题的解决源于新思路的培养形成，区委确定2018年为“解放思想年”，深入开展“新时代、新作为”解放思想大讨论活动，组织开展了我区规模最大、规格最高、涉及面最广的“走出去”学习考察，推动全区上下掀起改革创新的“头脑风暴”。在破、立、降上下功夫，加快“一制三化”审批制度改革措施落地，推动政务服务效能持续提升，企业开办时间压缩到1个工作日，社会投资建设项目审批事项压缩到60个工作日以内；深入开展“双万双服促发展”活动，推动“津八条”“宝坻三十条”等政策落地，全面落实减税降费政策，努力让广大纳税人得到更多“真金白银”的实惠。深入实施创新驱动发展战略，加大对科技型企业扶持力度，每年安排1.5亿元以上的财政资金支持科技创新，累计发展国家高新技术企业150家。开展“走出去”招商，成功举办世界智能大会宝坻论坛、香港“宝坻日”等宣传推介活动，2018年，新引进京东亚洲一号、复兴国药华北枢纽中心等大项目好项目466个，与易华录城市数据湖+智慧宝坻、居然之家智慧物流园等34个项目签约，国内招商引资到位额206亿元。


　　打造高颜值的生态宜居之城，城乡环境更加靓丽


　　宝坻水多、树多，生态环境好，被誉为“北国江南”。70年来，我们始终坚持绿色发展、绿色惠民。特别是党的十八大以来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，既实现了经济、产业、城市建设的持续发展，又保持了天蓝、地绿、水清的一方净土。


　　一是加强环境治理和保护。积极推进国家储备林基地和环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道等绿化工程建设，“十三五”期间新增造林面积32万亩，到2020年全区林木覆盖率达到40%以上。以前所未有的力度推动生态环境治理，分类整治“散乱污”企业2500多家，完成22.4万户的煤改清洁能源工作，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量一年比一年好。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，围绕解决村庄环境脏乱差等突出问题，实施了农村人居环境整治攻坚行动。截至目前，全区共组织卫生清整活动5900余次，参加活动13.5万余人次，出动各类车辆6.7万余台次，清理整治垃圾死角3.5万余处，清理垃圾近20万吨，拆除户外厕所3万余座，拆除私搭乱建1.1万余处，村容村貌明显改善，群众幸福感持续提升。


　　二是实施棚户区搬迁改造。城中村由于缺乏科学的规划和管理，造成土地利用率低，资源浪费严重，没有发挥其应有的经济效益，而且基础设施不齐全，卫生状况较差，直接危害城中村居民健康，降低了群众的生活质量。为此，从2015年9月开始，宝坻区启动了涉及3.7万户、10万人的宝坻新城棚户区改造工作，坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的思路，在政策制定过程中充分听取民意，把最好的地块用于还迁，请一流的设计公司进行设计，请国有大型建筑企业进行建设，规划了9个还迁片区35个小区，总建筑面积535万平方米，目前已完成20个小区256.5万平方米，近2万户居民喜迁新居。由一流城市设计机构对我区城市发展进行战略定位，完善宝坻新城规划，重点搞好搬迁区域、还迁片区建设和老城区改造，实现城市建设品质和群众生活品质同步提升。


　　三是开展创城创卫。把创建国家卫生区和天津市文明城区，作为提升城市品位、促进利民惠民的重要契机，牢固树立“创建为民”的思想，提出“人人彬彬有礼、处处干干净净”的基本要求。具体工作中，围绕“双创”工作中存在的薄弱环节，开展了便民市场、背街里巷、城乡结合部、“七小”行业、停车秩序等20余项专项治理。目前，“创卫”工作已经通过市级整体评估验收，为迎接国家级考评验收奠定了基础。“创城”工作，在今年全市开展的第一季度专项测评中，排在16个区的第四位。


　　把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，幸福指数节节攀升


　　70年来，始终聚焦补齐民生短板，实施靶向发力，推动实现了从贫困到温饱再到小康的历史性跨越。党的十八大以来，宝坻区坚持以百姓心为心，不怕老百姓占便宜，以实施民心工程为重要抓手，进一步加大民生工作力度，群众日子越来越红火、生活越来越舒心，这些年民生投入年均递增30%以上。


　　一是持续改善群众生活。突出就业这个民生之本，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业相结合，近年来，每年新增就业2.4万余人、转移农村劳动力1万余人。在全市涉农区率先实现“村村通客车”，率先推出65岁以上群众免费乘车政策，让农村群众在家门口就能享受到质优价廉的准公交化服务。努力办好人民满意教育，学前教育、义务教育、高中段教育、大学教育和特殊教育协调发展，先后实施学前教育基础设施安全提升、中小学和高中段现代化提升等工程，党的十八大以来，全区就累计新建改造教育硬件设施36万平方米，全市第一家区级产教融合教育集团挂牌成立，城乡群众就学条件得到极大改善。特别是围绕服务棚户区9大还迁片区，实施了宝坻新城校舍建设两年行动计划，规划了26所中小学和幼儿园，总建筑面积19.2万平方米，可提供2.15万个学位，今年内将全部建成。树立大卫生、大健康理念，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生机构布局，推进家庭医生签约服务。同时，还注重统筹发展好体育、养老、妇女儿童、残疾人等事业，为群众创造更多福祉。


　　二是推动文化惠民。文化是衡量群众美好生活的显著标志，是永远搬不走的“不动产”。工作中，宝坻区切实提高文化工作摆位，着力推动文化繁荣，建设“人文宝地”。完善区—镇—村三级公共文化服务网络，启动文化惠民卡发放工作，以政府补贴的形式，为群众提供低票价、高水平的文艺演出，让广大群众能够享受到更优质、更丰富、更便利的文化服务，每年演出100余场次，观众5万余人次；在全区24个街镇、700多个村和社区，建设了综合文化服务中心，为群众提供公共文化服务。成立了曲艺家协会和民间艺术家协会，创办了京津冀评剧艺术节和全国京东大鼓艺术节等特色文化品牌活动，开展了“马季杯”全国大学生相声展演、“双百”艺术惠民、百姓大舞台等主题文化惠民活动，让群众精神更加充实。


　　三是创造安全稳定环境。安全稳定是广大群众最基本、最普遍的愿望。近年来，宝坻荣获了全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”、“全国法制区创建活动”先进单位称号。始终保持全市乃至全国社会治安秩序最好的地区之一。主要是深化扫黑除恶专项斗争，依法打击惩处黑恶势力犯罪，特别是打掉了公安部督办的“网络水军”犯罪团伙，破获了跨10余个省区市的敲诈勒索建筑企业特大涉恶犯罪集团，群众安全感、满意度明显增强。深入开展安全生产专项整治、建筑工程转包和违法分包专项治理等，对各行业领域、生产经营单位开展大排查大整治，消除了大量安全隐患。坚持站稳人民立场，连续开展信访积案集中攻坚活动，按照“战区制、主官上”的工作原则，由区领导包保重点难点案件，带头接访约访下访，有效化解了一大批矛盾纠纷，维护了和谐稳定局面。


　　区委书记殷向杰同时介绍说，我们还注重强化党建对改善民生的保证作用，坚持全面从严治党与经济社会发展力度相统一，扎实开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持好干部标准，锻造高素质专业化干部队伍。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓好村级活动场所建设等重点工作，高标准完成村级组织换届工作，751个村实现百分之百全换届、百分之百“一肩挑”，推动基层组织全面过硬。强力正风肃纪反腐，特别是严密防范、严厉查处“微腐败”，营造风清弊绝的政治生态。


　　区委书记殷向杰表示：70年的巨大成就，为我们接续发展、改善民生积蓄了强大势能、奠定了坚实基础。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步守初心、担使命，全力取得更大成绩，让老百姓拥有更多幸福感获得感安全感。