本报讯记者张末冬报道财政部副部长邹加怡在全球财富管理论坛2020年首季峰会上表示，当前形势下，我国建设多支柱养老金保障体系势在必行，可以结合国际经验，立足中国国情，大力发展养老保险资金投资。


　　她具体谈到四点建议。一是要把握好加快发展与均衡发展的关系。党的十九届四中全会要求，加快建立基本养老保险的全国统筹制度，下一步可以遵循兜底线、织密网、建机制的思路，按照先各省统筹，再全国统筹的步骤，加大中央调剂和转移力度，守住及时足额支付基本养老金的底线，逐步缩小城乡差距。同时，鼓励发达地区加大对企业年金、个人商业养老保险支持力度，积极探索先进经验和成功模式，为其他地区完善养老保障体系提供借鉴。


　　二是要把握好保障水平和可持续性的关系。在基本养老方面，应该在对我国人口和年龄结构变化、未来支出需求、可动用财力等因素进行充分分析和精准测算的基础上，建立动态模型，并遵循精算平衡的原则，探索适应我国的基本养老保险动态管理框架。企业年金和个人商业养老保险方面也要遵循市场化原则，合理确定缴费比例和保障水平，确保长期可持续性。


　　三是要把握好资金安全和适当收益的关系。养老保险投资首先要确保安全性，其次再兼顾收益性和流动性。从国际经验看，高度市场化的养老金管理机构，可以适当提高权益类等高收益资产的比重。我国以全国社保基金理事会为代表的养老金管理机构，经过多年的实践和探索，已经形成了规范、稳健的投资管理和决策机制。下一步，在保障安全性的前提下，可以探索完善养老金投资管理制度，提高养老金管理机构的市场化运作水平，实现资产多元化配置，有效管理投资组合风险，进一步提高投资组合收益率，发挥好压舱石的作用。


　　四是要把握好个人投资和政策支持的关系。政策支持应当明确重点，立足于“兜底线”和“引增量”，保障基本养老金的支付。另一方面，积极创造良好的政策环境，引导和激励企业和个人加大第二、第三支柱的投资。同时，侧重发挥政策杠杆作用，撬动更多的社会资金投入养老保险，为人民老有所养提供更加坚实的保障。


　　作者：记者张末冬


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