网络上有很多传闻，“公务员工资高，不用缴纳社保，退休领的钱还多”，事实真的是这样吗？还真说对了一半，公务员之前确实不用缴纳社保，退休领的工资也确实比普通企业退休的多，那原因是什么呢？


劳动保险条例

　　劳动保险


　　上世纪50年代是我国建国初期，当时还处于计划经济和全民所有制的阶段。1951年时国家确定《劳动保险条例》，基本上就是学苏联的，这个里面实行的一个基本原则就是职工不交养老保险费用，为什么不用交还能养老呢？这是根据马克思的重要政治著作《哥达纲领批判》而来的，马克思在书里阐明了社会主义社会必须实行按劳分配的原则，但这个按劳分配绝对不是“不折不扣的劳动所得”，劳动分配是要做六大扣除的：


  1. 生产的投入要扣除
  2. 扩大再生产的追加要扣除
  3. 生产过程中应付不幸事故要扣除
  4. 国家一般公共管理费用要扣除
  5. 公共基础设施费用要扣除
  6. 为丧失劳动能力的人设立的社会福利基金要扣除

　　前四项很好理解，都是与生产相关的，第五项公共基础设施，指的就是像学校、医院、公园等这类的公共设施，劳动者享受这些设施的前提就是做了扣除，第六项中为丧失劳动能力的人准备福利基金就包括了退休人员。所以根据当时的《劳动保险条例》，拿到手的工资已经扣除了教育、医疗、养老等等相关费用，那么自然个人不用再缴纳养老保险了，同理教育医疗也是免费的。再简单一点的说法，那个时代，你只用负责劳动，国家帮你养老。


　　这套做法听起来就很不错，为什么后来不搞了呢？


社会保险制度

　　社会保险制度


　　改革开放，是十三届三中全会提出的伟大政策，确立了以经济建设为中心，使中国发生了翻天地覆的变化。这个时候企业从行政的附属产物变成了独立的市场主体，也就是企业需要自负盈亏，同时也开始鼓励非公有经济的发展。


　　养老保障在这个时候就变成了一个突出得、亟待解决的问题。原来的职工都是去企业里领取养老金，那时所有企业都是国企，盈利了归国家有所有，亏本了，国家补贴，不存在发不出养老金的问题。改革开放，企业变成了自负盈亏，有的企业经营不善发不出养老金了，这就造成了很多退休人员的养老金断了。


　　国家发现问题后，经过很长时间的研究决定，推出了现行的《社会保障制度》。新的保障制度既解决了企业因为经营不善导致退休人员待遇降低的问题，也解决了各个企业之间人员流动的问题，比如A企业效益好，退休金高，B企业效益差，退休待遇低，C企业是民营的，不发退休金，这就导致了没有人愿意从A企业去B企业，更不会去C企业了，这就是一个人员流动被限制的问题。


　　现行的保障制度彻底解决了企业负责养老的问题，实行了我们现在熟悉的统账结合的方式来保障养老。个人需要交一部分，企业也需要交一部分，个人交的进个人账户，企业交的进统筹账户，这样无论未来企业经营如何，个人的养老是可以得到个人账户和国家统筹的双重保障的。


　　但是公务员和事业单位并不属于企业，所以在九十年代，他们没有受到改革的影响，机关和事业单位依然沿用之前的管理办法，他们这个管理办法基本是参照了50年代提到的《劳动保险条例》，所以在养老金并轨前，公务员们是不用缴纳社保的。


养老金并轨

　　公务员的退休金按照之前的管理办法普遍是可以维持退休前的工资水平，但从2014年10月机关事业单位实施养老保险制度改革，国家明确了10年的过渡期，采用了老人老办法，新人新办法，中人采用过渡办法的改革措施，其中的细节还比较复杂，粗线条的说一下，14年10月前退休的，按老办法继续发放，14年10月后参加公务员的和企业人员一样，缴纳五险一金，14年10月前已经是公务员，但还没退休的，按过渡方法算，一般是哪办法个算的高就按哪个发放，具体比较复杂，公务员自己可能也不知道怎么算。


　　可以这么理解，2014年10月后参加公务员的已经是完全企业并轨了，十年过渡期到2024年10月结束，中人也基本完成并轨。总之最终在社保上，大家都是改成一样的了，之后影响养老金高低就只有缴费时间长度和缴费基数高低。


最后

　　由此可见，“公务员工资高，不用缴纳社保，退休领的钱还多”其实只说对了一半，公务员工资确实还不错，但和一些优质企业比也不算高，只是胜在稳定和工作强度适中；公务员不缴纳社保也已经成为了过去时，现在所有的公务员都要参加社会保险的缴纳，而且基数相对比较高；退休领的多这个还是很可能的，同等条件下公务员除了缴纳社保还多一个职业年金（也是国家为了弥补公务员并轨后养老待遇降低），对应的是企业年金计划，但大多数企业是不缴纳企业年金的，所以说公务员退休待遇可能还是要高一些。


　　国家在完善养老保障上还是非常重视的，当前一共三层体系，第一层是基本的养老保险金制度，第二层提供了职业年金和企业年金，第三层也是最近推出的个人养老金。只是现在覆盖率还不太高，城镇养老保险制度覆盖率达到了总人口的50%左右，新农保的职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到96.7%，但农村保险能领的金额几乎只有100-300元，广大农民仍然需要在退休后继续劳动。至于职业年金/企业年金和个人养老金，只能是有条件的单位和个人才能缴纳领取的保障。


　　对于领取的养老金你还有什么想说的呢？欢迎分享！