家门口突然要建一所医院，离最近的住宅楼不足50米，这让居民们忧心忡忡。近日，朝阳区华辉苑小区有居民拨打北京12345市民服务热线和向本台反映，小区门口原来的一个酒店要改建为医院，居民们担心，这不仅可能带来卫生安全隐患，还会产生严重的交通问题。酒店改医院说改就能改吗？问题该如何解决？


　　


　　居民：我们都搞不明白，挺突然的，私自就建了。


　　居民：先头不知道，人家进驻以后才知道。


　　居民：刚刚知道，我之前听到一些小道消息，传说是一个医院，后来真就变成医院了。


　　华辉苑小区位于东三环华威桥西南角，对于小区门口、紧邻三环的北京五环大酒店要改建为爱尔眼科医院，小区居民们大都觉得十分突然。去年11月份大厦开始装修施工了，不少居民才知道这件事儿。


　　居民：都不知道要干啥，人家产权就卖出去了，人家产权人就买了。


　　居民：以前以为就是一个小诊所之类的，没想到现在它大改，棚子盖上了以后，这才知道。


　　施工现场/记者拍摄


　　记者采访当天在现场看到，原北京五环大酒店所在的大厦正在施工，大门前围起了围挡，有施工车辆进出，大厦和华辉苑小区之间的道路上搭有安全通道防护棚。根据现场公示的信息，这项工程为朝阳区东三环南路15号2-18层内装及1-18层外立面装修工程，建设单位为北京爱尔英智眼科医院有限公司，工期为2024年10月31日至2026年12月31日，2024年10月25日取得了朝阳区住房和城乡建设委员会颁发的建筑工程施工许可证。


　　酒店突然要改成医院，在记者采访的华辉苑小区居民中，没有人表示欢迎。


　　居民：它里边的一些检查呀，肯定污染。


　　居民：担心医院的一些污染东西。


　　居民：医疗垃圾处理，谁愿意挨着医院住？反正我是不愿意。


　　居民：那肯定不同意，废水啊废料啊，这太近了，我们都是居民，完全不符合规定啊。


　　这栋大厦离华辉苑小区有多近呢？记者现场观察，这栋建筑离最近的小区1号楼不足50米。除了卫生安全隐患，居民们还担心的是交通出行问题。据现场观察和居民反映，华辉苑小区只有一个东侧出入口，通过一段约100米长的道路向东连接东三环，而原北京五环大酒店所在大厦的两个出入口也开在这段道路上。这段道路本就不宽敞，仅容两辆机动车双向通行，居民们担心，酒店改成医院后，小区居民出行将成为大难题。


　　居民：就这一个门，必须得从这儿进。你看这楼多大，他们单位人的车进出都困难。它原来是酒店，一般酒店人来这儿住，很少开车的。但要开一个医院，谁看病不开车来啊？


　　居民：这个通道你能看到，是我们小区唯一的出入口，如果这个口稍微有个挡啥的，出门真的很费劲。


　　居民：你一出来，将来车一走，全堵在这儿，连消防都堵上。


　　居民：救护车这一堵，那完蛋了，这是生命通道啊。


　　大厦出入口和华辉苑小区出入口共用一个通道/记者拍摄


　　根据公开资料和属地政府提供的信息，2022年9月22日，爱尔英智眼科医院资方北京亮视医院管理发展有限公司通过司法拍卖，获得北京五环大酒店全部建筑物及相关道路、场地的所有权。2024年，爱尔医院陆续开始内外装修工程，建设眼科专科医院及办公楼，工期预计2年。此项目已通过北京市规划和自然资源委员会朝阳分局等部门的审批。然而，华辉苑小区居民却疑惑，酒店改医院，说改就能改吗？距离住宅楼如此之近，是否符合相关规定？由此带来的交通问题是否经过谨慎评估和考量？


　　居民：太近了，这出门就是。原来是个酒店，你改酒店可以，你改成医院，这有点不合理。这怎么批的呀？特别不可思议，谁批的呀？


　　居民：他们的公示都是模棱两可的，不知道怎么审批的。


　　居民：你说你们过来看看，能不能在这儿开医院，不来看。那人家把医院都建成了，都改造好了，再报批的时候你再改，这多大损失啊。


　　记者首先就此咨询了北京市规划和自然资源委员会朝阳分局，对方回复：


　　北京亮视医院管理发展有限公司提供的不动产权登记证，证载功能为单独所有的车库、综合，属于商业服务业用地规划分类，按照用地分类，商业服务业用地含民营或股份制医院等主要通过市场配置的为人、宠物、家畜等提供医疗服务的场所。项目产权单位申请办理现状建筑外立面装修手续后，经专家评审会评审及项目方案公示，2024年10月，分局核发了该项目外立面装修工程建设工程规划许可证，审批范围仅限于项目外立面，不涉及各类建设指标和规划用途调整。此外，分局还依据不动产证载功能核发了此眼科医院项目的消防设计审查意见。


　　记者也通过北京市12345市民服务热线向卫生健康部门咨询此项目的审批情况，朝阳区卫健委的一位工作人员回复：


　　工作人员：因为它目前还处在装修阶段，装修完了之后，人员设备都到齐之后，才在我们这提交变更材料，前期是不用在我们这做任何申请的。居民区与医院的这个安全距离，目前是没有相关政策要求的。


　　装修结束、人员设备到齐后，卫生健康部门将如何审批呢？这位工作人员表示：


　　工作人员：我们会组织专家去现场验收，对它这些设备、消毒供应、医疗废物等都是要有检查的。审批医疗机构的话，我们不看用地性质，就看它房本的规划用途是什么，商业、综合办公、医疗，这些都是可以开办医疗机构的。


　　酒店改医院，相关部门的审批流程依法依规、逐步推进，但居民们的感受却是疑惑重重，对负面影响的担忧也是实实在在。这一审批过程有没有问题，是否有优化空间呢？中央党校（国家行政学院）国家治理教研部教授顾平安表示：


　　顾平安：问题在哪儿呢？商业综合体20多年前规划批复的时候，有没有做过一些相关评价？如果没有做，他就应该补做。如果老百姓有反映，有相关的问题出现了，那就得去弥补当时历史条件下它可能存在的不足。第二，即使当时做了评估，但后来因为城市发展，可能会出现问题，作为规划部门就应该慎重对待。盖医院你批他没问题，但是你可能在交通规划上就要做调整了。应该在批复的同时，和爱尔眼科达成协议，可以改成医院，但是你必须要解决交通的问题。


　　华辉苑小区和眼科医院位置示意图/记者拍摄


　　记者还将此项目可能带来的隐患和问题反映给属地朝阳区潘家园街道办事处，对方表示，经与产权及建设单位沟通，医院未来投入使用后，靠近三环的东门为交通主出入口，靠近华辉苑小区的南门为次出入口及消防疏散紧急出口。未来将规划电子显示屏幕、安排专人进行车辆疏导，解决南门交通压力。


　　此外，为和谐居民小区和相邻社会单位关系，华威里社区与爱尔眼科医院、华辉苑小区物业签订了共驻共建协议。2024年11月，街道还曾组织爱尔院方、设计方、工程方、社区、物业及居民代表召开见面会进行沟通。装修期间，街道将对施工全过程进行监管，并及时向居民做好解释和情绪安抚，随时搭建各方沟通平台。中央党校（国家行政学院）国家治理教研部教授顾平安对此表示：


　　顾平安：在城市建设当中有个邻避原则、邻避现象，就是我们都希望有医院，但不希望医院离我家近。这个心理就需要政府提前跟居民去做好这个沟通，把居民的担心尽可能的避免。作为一个企业，你要长时间在这个地方运营，必须要和周边构成一个友好的环境。一方面是企业的社会责任，另一方面政府各个部门的工作要做细致，不能简单的照本宣科。


　　记者|编辑：路瑶


　　主编：朱来生