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　　五年时间，在历史的长河中，或许只是一朵不起眼的小浪花。而2012年至2017年这五年，对于州住房公积金管理系统来说，是攻坚克难、砥砺奋进的五年。


　　回首2012年，刚刚实现体制改革不久的全州住房公积金管理系统，在全州干部群众的心目中，还只是一个名不见经传的单位，人员队伍结构不优，基础设施老旧、信息化建设滞后，业绩在全省处于末位水平，在解决群众住房难题方面的作用没有得到充分显现。“住房公积金管理机构将随着改革大潮而逐步消失”的隐忧，一度萦绕在全州住房公积金管理系统干部职工的心头。


　　弹指一挥间，五年时间过去了。全州住房公积金管理事业不仅没有消失，而且随着改革的大潮更加昂扬向上。五年来，州住房公积金管理中心不断提高政治站位，强化“四个意识”，坚持全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，努力践行新发展理念，全面贯彻落实州委、州政府各项工作部署，以制度惠民，服务缴存职工。以解决城镇职工住房困难为着力点、出发点、落脚点，深化住房公积金管理体制改革，充分利用“互联网＋技术”，提质增效，使全州住房公积金事业获得了长足的发展。


　　财务统一核算动员会。


　　数据也许是最有说服力的证明。2012年10月至今年9月，全州住房公积金各项业务指标均实现突破性增长。累计新增住房公积金80亿元，新增缴存单位981个，新增缴存职工64736户；累计为全州239382名职工提取住房公积金39亿元；累计为全州29946户职工发放个人住房贷款65亿元。全州住房公积金资金使用率从48%上升到83%、个贷率从40%上升到71.28%，住房公积金资金成为住房困难职工解决购房资金困难的首选。


　　2015年


　　恩施州住房公积金管理中心被评为省级文明单位；


　　2015年


　　恩施州住房公积金管理综合效益位列全国302个地市州盟第一名；


　　2016年


　　全州住房公积金系统党风廉政建设工作被评为优胜等次，同时获得州委、州政府业绩考核优胜单位……


　　五年来，全州住房公积金管理系统一年上一个台阶，各方面都取得了可喜的成绩。


　　党建引领促发展


　　不断强化党建工作。


　　恩施州住房公积金管理中心（以下简称州中心）党组深刻认识到，抓好党建是最大的政绩。5年来，州中心着力创新党建管理体制，2010年全州住房公积金机构重组后，人财物实行垂直管理，但党建工作仍由县市领导，存在诸如管理松散，各自为战等管理盲区。自2014年起，州中心党组经过近2年的深入调研，广泛征求县市办事处意见，决定成立州中心党总支，将县市办事处党员的党组织关系收到州中心，统一管理。2016年8月，州中心党总支部正式成立，10月完成了总支选举。同时成立了包含八县市办事处在内的十个党支部。党建管理体制调整后，规范开展“支部主题党日”等党内活动，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。党建工作有力地促进了各项业务工作的开展。


　　全面落实主体责任。


　　州中心党组把落实全面从严治党主体责任作为党建和党风廉政建设工作的重中之重，加强组织领导，准确掌握系统廉政状况。每年均认真制定中心领导班子和成员的主体责任清单，明确责任内容，完成时限。州中心党组书记陈怀玉严格按照责任清单对班子成员落实主体责任情况进行监督检查。对没有按照要求落实的及时提醒谈话，督促完成。州中心党组成员负责督促分管领域主体责任的落实情况检查督办。每年至少3次以上深入所对接的县市办事处、科室了解主体责任落实情况，对没有落实主体责任或落实主体责任不力的办事处主任或科室负责人进行提醒谈话，构筑了横向到边、纵向到底的责任体系。


　　扎实开展廉政教育。


　　认真开展党章、《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神学习。5年来，连续开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、严守政治纪律政治规矩专题教育活动、“两学一做”学习教育，深入推进“两学一做”常态化制度化。严格按照要求开展“党风廉政建设宣传月”活动；组织干部职工学习各级纪委通报的典型案例，观看专题片《不变的步伐——湖北省正风反腐纪实》、《湖北省行政问责办法》辅导视频以及反腐败电视专题片《永远在路上》《巡视利剑》等，组织州中心机关党员干部到警示教育基地参加警示教育；深入开展“两学一做”学习教育。开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动，认真开展“家庭助廉”活动，强化廉政文化建设，夯实理想信念之基。


　　加强队伍建设。


　　公正选拔任用干部。选好用好干部，既有利于事业的发展，又能充分激发广大干部干事创业的热情。州中心党组严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党组集体讨论与群众推荐相结合，严格考察考核，严格任用程序，把对党忠诚、吃苦耐劳、业绩突出、干部群众公认的好干部选拔到重要岗位。近5年来，全州住房公积金系统共提拔使用副科级以上干部40多人（次），没有一例违规提拔，没有一例群众反映存在问题的情况。


　　严格监督执纪问责。


　　认真落实领导干部述职述廉和个人重大事项报告制度，认真核实个人重大事项。系统干部职工办理婚丧嫁娶事宜，均按照要求进行上报，严格执行党内监督、民主集中制、中心党组议事规则、“三重一大”决策等制度；严格防止领导干部利用公款存放谋取私利，建立了《防止领导干部利用公款存放牟利暂行办法》；参与精准扶贫、“三万活动”项目资金等的监管工作。组织专班对精准扶贫资金使用情况进行检查，确保精准扶贫资金正确使用。准确运用监督执纪“四种形态”，开展约谈函询、“专项治理”等工作，对查出的问题进行严肃处理，起到了很好的震慑作用。


　　省住建厅副厅长金涛（左四）调研今年3月新投入使用的恩施州住房公积金管理中心营业部大厅。


　　业务拓展惠民生


　　不断扩大住房公积金制度覆盖面，是发挥住房公积金制度住房保障作用的基本前提。5年来，州住房公积金管理中心不断加大建缴扩面工作力度，先后实现了各级行政机关、国有企事业单位建缴制度全覆盖。为适应城镇化发展的需要，让更多非公企业人员享受住房公积金制度的实惠，州中心深入非公企业调查研究，了解企业生产经营状况，宣传政策，听取职工的意见和建议。对条件成熟愿意缴交公积金的非公企业，为他们提供灵活的缴交政策和服务。在执行政策特别是贷款政策上，对所有缴交人员一视同仁，没有厚此薄彼的现象，对非公企业建制起到了促进作用。我州非公企业建制数量增加较快，目前缴交公积金的非公企业职工达1万多人，占全部缴交人数的10%。


　　全系统全面从严治党向纵深推进会暨党建工作会。


　　在扩大制度覆盖面的同时，州中心十分重视制度的公平性，防止因公积金缴存差距悬殊过大造成二次分配不公。严格执行限高保低政策，根据我州经济发展水平，适时调整缴存额度。加强对公积金行政执法政策研究，积极稳妥地解决好少数用工单位未给职工缴交公积金的历史遗留问题，主动化解社会矛盾。


　　为了让缴存职工真正从住房公积金制度中得到实惠，州中心根据国家法律法规、职工意愿，结合全州房地产市场发展状况，及时调整住房公积金使用政策。近5年来，围绕推进供给侧结构性改革、房地产去库存这一中心任务，州中心不断放宽住房公积金提取条件，为缴存职工购房提供资金支持。住房公积金贷款是另一种使用住房公积金的方式，比住房公积金提取对职工购房资金支持力度更大。


　　住房公积金贷款品种丰富便捷：


　　由以前单一的纯质押贷款发展到现在的质押、现房抵押、期房按揭三种，特别是住房公积金楼盘按揭贷款因具有办理手续便捷，不需要其他抵押物，能减轻贷款人的办事成本等优点，州中心将其作为主攻方向，采取切实措施推进这项业务。截至目前，全州共有164个楼盘获得住房公积金按揭贷款准入资格。近5年来，共发放按揭贷款23.15亿元，占同期贷款量的35%。


　　优质服务赢口碑


　　州中心不断强化服务意识，推进优质服务，采取多种措施便民利民。加强服务软环境建设，认真开展履职尽责监督检查，落实“首问负责制”“服务承诺制”和“责任追究制”。组织开展业务培训、法纪培训，提高窗口公积金从业人员整体素质。对窗口服务人员进行综合考核，评比服务标兵，并在服务大厅公示，接受社会监督。


　　多样化的查询渠道：


　　开通了大厅直接查询、网站查询、微信公众号等查询方式，开通了12329人工咨询电话；


　　缴存职工在办理各项业务前，可先行咨询具体政策，办理业务需要提供哪些要件等，有效减少了因政策不明而导致的时间和精力浪费。


　　不断优化住房公积金提取、个人贷款业务流程，减少环节，及时审批，缩短业务办理时限。


　　缴存职工正在办理公积金业务。


　　窗口建设提档升级：


　　州中心先后购置了利川、鹤峰、宣恩、恩施、来凤等县市办事处业务用房，对咸丰、巴东县办事处进行了装修。新的州中心营业部业务大厅于2017年投入使用。随着住房公积金窗口建设逐步加强，为服务对象提供了良好的办事环境。


　　信息建设提质效


　　住房公积金信息系统是全州办理住房公积金业务的重要平台，系统功能是否强大和完善直接关系到住房公积金业务办理的效率和质量。州中心高度重视信息系统建设，每年在信息建设上都要投入上百万元的资金。为更好地发挥“互联网+”的优势，更高效地办理住房公积金业务，自2015年下半年起，州中心开始着手开展住房公积金管理系统升级，由原来的6.0版升级为8.0版。经过近一年来艰苦细致地工作，2016年7月11日，新系统正式上线运行，同年10月，随着新系统的上线运行，解决了老系统运行中存在的问题。


　　组织开展业务培训。


　　2017年加大信息建设力度：


　　■ 在完成业务软件版本升级的基础上，9月份再次招标进行优化完善，力争今年内通过住建部验收。


　　■ 为保证业务数据的安全完整，州中心投入资金270万元购买软件和硬件设施。


　　7月已完成招标，目前正在进行存储系统和异地灾备系统建设。


　　■ 为确保信息安全，州中心按照保证二级，争取三级的原则，高标准建设安全等级保护。


　　■ 按三级等级保护150万元投入要求招标，标书已对外公示，三级等级保护建设今年内可完成。


　　■ 信息化建设项目的全面推进实施，将有效提升恩施州公积金数据处理、业务统计科学化水平，提高业务办理效率，为建设大数据公积金、智慧公积金提供有力的技术支撑。


　　统一核算防风险


　　2010年住房公积金管理机构重组时，州政府要求住房公积金管理实行“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”，但由于多方面原因，“四统一”中的统一核算一直没有实现。随着住房公积金资金规模的不断扩大，住房公积金资金风险也不断加大，对住房公积金管理提出了更高的要求，实行财务统一核算在2015年底被提上议事日程。


　　州中心党组书记、主任陈怀玉说：


　　财务统一核算是对全系统资金运行进行适时监控的有力手段，对于防范资金风险具有十分重要的意义和作用。财务统一核算势在必行，必须克服一切困难，2017年必须实现。


　　财务统一核算涉及到各个方面，牵一发而动全身，考验着州中心党组统筹协调和驾驭复杂局面的执行能力。在州中心党组的坚强领导下，中心相关科室按照党组要求，迅速组织开展相关考察学习，制定《财务统一核算管理办法》。根据财务统一核算要求，修改完善了《住房公积金财务管理办法》和住房公积金归集、提取、贷款业务统一核算操作规程。完善了缴存职工个人公积金联名卡信息，组织了住房公积金新系统测试，完成了会计移交，撤销县市办事处银行账户，组织开展县市办事处业务人员培训。在确保万无一失的前提下，今年9月下旬，全州住房公积金系统统一核算正式实施。从目前的运行情况看，全州住房公积金各项业务正常开展，没有受到影响。


　　精准扶贫暖民心


　　5年来，州住房公积金管理中心机关先后帮扶巴东县野三关镇龙潭坪村、石牛垭村和该县大支坪镇，各县市办事处也按照当地党委政府要求开展了驻村帮扶工作，全系统帮扶资金共计超过360万元。


　　为做好帮扶工作，中心党组及各县市办事处多次召开专题会议，商讨并制定详细帮扶规划。系统全体党员干部深入帮扶村结对帮扶，派出驻村工作队。5年来，系统上下积极开展困难群众慰问、寒门学子捐资助学等活动。


　　■ 为帮扶村新建党员群众活动中心、标准村级卫生室，改造升级和新建帮扶村断头路，新修安全饮水蓄水池，解决人畜饮水困难；


　　■ 大力发展茶叶、银杏、生猪等种养产业；


　　■ 建设光伏发电项目；


　　■ 大力实施易地扶贫搬迁项目，危房改造全覆盖；


　　■ 实施农村电网改造，宽带入户等工程。


　　这些项目的相继实施，点燃了贫困村民脱贫致富的希望。


　　精准扶贫驻点村巴东县大支坪镇柏杨坪村光伏发电项目今年8月正式投入使用。


　　5年的成绩来之不易，每一项成绩的取得，得益于州委、州政府的正确领导，得益于全州各级各部门和广大缴存职工的大力支持，得益于全体住房公积金干部职工的倾力奉献和奋力拼搏。


　　“风物长宜放眼量”！全州住房公积金管理系统将戒骄戒躁，认真贯彻落实党的十九大精神和州委、州政府的各项决策部署，坚持牢固树立“四个意识”，把从严治党各项要求落到实处，充分发挥住房公积金制度的作用，实现广大职工的安居梦，为我州“一谷两基地三示范区”的建设做出新的贡献。


　　编辑｜张静 编审｜曾伟


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