网上认为体制内的机关事业单位，国有企业社保缴费是国家出钱缴费发不少，由此引起的由国家出钱给体制内人员缴费，导致养老金不公平的人不少。这样的认识确实会误导很多人，有必要对于这件事情进行一下探讨，让更多的人清楚社保缴费的性质，减少一些对于社保缴费和养老金发放中的错误认识。有利于维护国家社保法，维护关系全国老人的养老钱，“保命钱”的安全，增加国家社会保险的保障水平。


　　实际上根据国家《中华人民共和国社会保险法》的规定，在社保法实施以后，职工养老保险缴费只有用人单位缴费和个人缴费两部分组成，没有什么国家缴费的说法。


　　而财政拨款和财政补贴是两回事。财政拨款是原来就应该由国家承担的财政支出，而财政补贴是给予特殊照顾的财政支出。国家公务员的工资，社保缴费由国家财政拨款支出是世界通用的，不可能让管理国家的公务员没有工作收入一直干义务劳动。而像城乡居民的免费基础养老金，参保时候的缴费补贴，医保缴费时候的600多元补贴，职工养老保险的兜底。那些才是在原来正常的财政开支以外的特殊照顾补贴。


　　像机关公务员的工资、社保缴费都是国家财政拨款下发，不管是以前的工资，退休工资，还是现在的社保缴费都是如此。世界各国不管是什么社会制度，都是必须用财政拨款为公务员发工资，缴社保。


　　国家是一个整体，代表国家制定法律的只能是最高权力机关“全国人民代表大会”。而国家机关各部门 只能够根据全国人大的授权制定部门法规，只是具体执行法律的部门。


　　作为用人单位，在养老保险缴费问题上国家机关各部门并不代表国家，而是和其他用人单位一样只是必须依法为雇员发工资，为雇员缴费的用人单位。


　　就像国有企业作为用人单位，和其他所有外资企业，私营企业一样必须依法为职工发工资，缴社保。不依法发工资，交社保同样违法会受到国家法律处罚一样。


　　实际上在劳动法上国家规定了用人单位必须为劳动者发放工资，社保法规定了用人单位必须为雇员交社保。根本没有规定任何国家机关各部门，国有企业有特权可以多缴费，但同样没有特权不依法为雇员，职工缴费。只规定不管什么性质的用人单位，不管是机关事业单位，还是国有企业，私营企业，外资企业。都必须依法为雇员，职工发工资，缴社保。在社保缴费问题上，不会因为是国家机关各部门用人单位，不会因为是国有企业就变成了国家发工资，缴费。他们不依法缴费同样会受到处罚。机关事业单位，国有企业为雇员，职工发工资，缴社保只是依法履行了义务和职责而已。


　　特别是在国有企业中，社保缴费的问题非常明显。国有企业的产品销售收入中，有弥补各项原材料，燃料，厂房，机器设备折旧的成本部分；有必须依法上缴属于国家的税收、国有企业利润部分；还有属于职工所有的工资，社保缴费等薪酬部分。这些收入分配都必须严格按照国家有关法律规定执行。职工不可能用属于国家所有的国有企业利润，税金为职工发工资，缴社保。国家同样也不可以强行收缴属于职工的工资，社保缴费等薪酬部分去上缴利润，税金。


　　综上所述，根据所有权性质，把国家机关各部门，事业单位，国有企业上缴国家的社保缴费，当成是国家出钱缴费是一种错误的认识。养老金差距大的一个重要原因，就是机关事业单位，国有企业，外资企业，想像华为一样的民营企业用人单位依法向国家上缴了社保。而一些民营企业，不正规的用人单位，是用尽量为职工少缴费，或者与职工私自商量多发工资少缴社保的办法规避缴费，导致这些企业的养老金低而造成的。