一、养老保险制度建立一般规定。


　　国发【1986】77号文件规定，对劳动合同制工人按完全积累模式建立养老保险制度，单位和个人缴费全部进入退休养老基金账户。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发【1991】33号）规定，个人缴纳养老保险，建立养老保险个人账户，城镇私营企业职工和个体劳动者逐步建立养老保险制度。


　　二、个体劳动者缴费的实施


　　1992年各地陆续出台政策，建立养老保险个人账户，最初缴费有实行比例缴费的，如按工资的3%由企业代扣代缴个人负担的养老保险费，也有实行定额缴费的，如工资100元以下的，按2元缴纳，100元以上的按3元缴纳。


　　对城镇个体工商户等非工薪者缴费按20%的比例缴费，个人账户同企业职工同等对待。


　　1996年养老保险统账模式正式建立，即建立企业职工养老保险统筹账户和个人账户，个体劳动者和灵活就业人员参保逐步开展，国发（2005）38号文件规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。


　　从实施来看，最早个体劳动者缴费从建立养老保险个人账户1992年开始，但缴费至法定退休年龄不满15年的，不享受养老保险待遇，个人余额一次性支付给本人，终止养老保险关系，也有除支付个账余额外，还按实缴费每满1年再发给1个月指数化平均工资。


　　三、特别提示


　　1、《社会保险法》施行前，个体劳动者、灵活就业人员、农民工缴费至法定退休年龄不满15年的，本人未办理终止养老保险关系的，适用人社部13号令。


　　2、随着统筹层级的提升，各时段养老保险参保缴费群体、缴费比例、补费政策适用于统筹地规定。