今年以来，西安市人社事业发展呈现出稳中提质的良好态势。西安市人社局提出“强支撑、优服务、抓管理、防风险”思路，持续做优做强人社主责主业，各项工作任务推进顺利、成效明显。


　　就业形势总体稳定


　　组织各类就业创业活动550场次


　　西安市人社局始终坚持“就业是最大的民生”。今年以来，西安市人社局突出抓好高校毕业生等青年就业创业，组织各类就业创业活动550场次，提供各类就业岗位53.1万个、政策性岗位3587个、见习岗位2.58万个，帮扶2024届离校未就业高校毕业生实现就业12354人，帮扶就业率55.55%；帮扶2024届困难高校毕业生实现就业577人，帮扶就业率59.12%；脱贫劳动力外出务工12.23万人。


　　充分发挥市稳就业专班等工作机制作用，召开调度会、推进会、现场会等8次，筹集就业资金6.48亿元，密集出台就业服务提质、职业技能提升、劳务品牌培育三大工程实施方案和助力民营经济16条措施、稳就业17条措施等一揽子政策，建成社区服务驿站（点）452个、零工驿站（点）26个、园区就业创业服务驿站16个，开展补贴性职业技能培训10.6万人次，力促就业形势总体稳定。截至8月底，全市城镇新增就业12.82万人，失业人员再就业13988人，就业困难人员就业2872人。


　　人才资源是第一资源。西安市人社局联合市社科院、市公安局、市统计局等部门，先后完成了《西安市近三年流入劳动力人口情况研究分析报告》《西安市人口发展与城市高质量发展研究》；会同市委人才办，调研形成《西安人才政策分析报告》；及时吸收二十届三中全会精神，修改完善《西安市促进人才高质量发展实施方案》，全面提升人社领域人才工作水平。


　　今年以来评价确认地区优秀人才、实用储备人才17091人，在全市38所高校开展高校毕业生直通分类评价确认工作。进一步规范事业单位人事管理，招聘事业单位工作人员3912人，完成岗位聘用核准备案3287人；以教育和卫健两个领域为重点，着力完善不同行业绩效工资总量分配方式，为西安高质量发展厚积人才。


　　持续推进参保扩面


　　发放技能提升补贴2261.6万元


　　截至8月底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到 974.75 万人、327.32 万人、363.59万人；新开工工程建设项目工伤保险参保率达到100%。精准落实“降、返、提”援企稳岗政策，阶段性降低工伤、失业保险费23.74亿元，发放稳岗返还资金2.32亿元，发放技能提升补贴2261.6万元。


　　扎实推进《西安市被征地农民参加基本养老保险补贴办法》落地落实，累计对全市196宗征地养老保险补贴方案进行备案审核，有力保障了西延高铁、引汉济渭等重点项目推进。“智慧人社”建设稳步推进，人社部第10届“12333全国统一咨询日”主场活动启动仪式在西安市举行，全市电子社保卡累计签发778.98万张，申领电子社保卡人口覆盖率达到64%。


　　为1.32万名劳动者协调兑付工资1.8亿元


　　近年来，西安市人社局始终保持根治欠薪高压态势，通过网格化管理、“一对一”盯项目、“线上+线下”排查、联合执法检查和现场督办等方式，从线索处置、隐患整治、案件督办、部门协同、应急值守和宣传培训等方面，有力维护劳动者合法权益。截至9月底，全市共检查用人单位3929户，立案查处欠薪案件1132件，法院强制执行案件140起，向“信用陕西”平台录入失信企业信息139个，累计为1.32万名劳动者协调兑付工资1.8亿元，切实保障了广大劳动者合法劳动报酬权益。


　　此外，结合“人社工作进园区”，深入开展劳动保障政策宣讲、企业用工指导培训等活动200余场，加强新就业形态劳动者权益协调协商，做好高温下劳动者权益保障工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，处理劳动人事争议仲裁案件17732件。


　　截至8月底，全市各级人社部门收集群众“急难愁盼”问题284个，解决274个；新增开发西安市退休审批系统等业务模块8个，建立工伤认定重大疑难案件集体审议等工作机制99个。


　　对于重点领域、重点区域恶意欠薪问题严肃查处


　　7月24日，西安市人社局召开了市人社系统半年工作推进会，传达学习党的二十届三中全会精神，通报西安市“八个新突破”重点工作、就业、根治欠薪、社保领域集中整治等重点工作进展情况，组织部分区县、开发区交流发言，安排部署西安市人社系统下一步工作。


　　西安市人社局将具体做到“四个突出”。首先是突出“就业优先”，全力确保就业局势稳定。一是积极落实省上促进高校毕业生等青年就业创业8条措施和西安市助力民营经济16条措施、稳就业17条措施，强化效果评估，打通政策落地“最后一公里”。二是加密举办线上线下招聘活动，用足用活政策性岗位，发挥公益性岗位兜底保障功能。做好比亚迪等重点企业用工保障工作。三是开展“家门口”就业服务提升攻坚行动，全力抓好离校未就业毕业生就业帮扶，多措并举推动公共就业服务向基层下沉、向重点群体倾斜，全年建成“家门口”就业服务驿站500个、校园服务驿站50个，提高就业服务适配度。四是扎实推进职业技能提升工程，支持引导企业、职业院校和社会培训机构围绕就业重点群体开展技能培训。


　　其次是突出“综合施策”，重点抓好根治欠薪工作。一是严格落实“八项制度”，加大线索处置和案件查处力度，以解决问题、兑付工资为出发点和落脚点，对于重点领域、重点区域的恶意欠薪问题严肃查处，形成震慑。二是坚持“网络化+网格化”管理，在建项目做到“应纳尽纳”，统一管理；严格落实“网格员”制度，关注度高、任务重、用工量大的项目安排多级网格员，共同参与监管。三是不断完善调解仲裁体制机制建设，提高办案质效，全面提升仲裁结案率和调解成功率。


　　再次是突出“奖励激励”，不断强化人才引进培养。一是按照二十届三中全会精神，会同市委人才办抓紧优化人才相关政策，修改完善《西安市促进人才高质量发展实施方案》。二是围绕西安市支柱产业、新兴产业、生产性服务业、文化旅游产业和数字经济相关产业编制《西安市重点产业岗位人才分布统计报告》《2024年重点产业紧缺岗位人才需求目录》，引导各类人才向全市重点产业、重点企业、重大项目聚集。三是以科技成果转化“三项改革”为牵引，评选设立10家市级博士后创新基地，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。四是积极筹备陕西省第一届职业技能大赛，营造尊重劳动、崇尚技能、技能兴陕、技能报国的浓厚氛围。


　　最后是突出“安全规范”，推动社保政策落地。一是深入开展社保领域集中整治和社保基金管理巩固提升行动，切实维护好社保基金安全。二是结合“人社工作进园区”，加大政策宣传力度，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，持续推进高质量参保扩面。三是按要求落实调待工作，确保各项社保待遇足额及时发放。四是推进社保援企稳岗政策落地落实，切实为企业减轻负担。 华商报大风新闻记者 肖琳 郭蓉 摄影 强军