美丽方城

　　编者按

　　5月28日，方城县第十五届人民代表大会第五次会议召开。会上，县长段文汉作政府工作报告，回顾2019年工作，并就2020年重点工作向大会作出报告。报告为该县高质量建设富强和谐美丽方城，助力南阳高质量建设大城市指明了方向。

　　方城县县长段文汉作政府工作报告

2019年，高质量发展实现新突破

　　主要指标稳步增长。全年完成地区生产总值252.4亿元，增长7.4%；固定资产投资125亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额156.7亿元，增长10.2%。

　　产业结构持续优化。第三产业占比达到49.7%，实现了三次产业占比“三二一”历史性突破。高新技术产业增加值增速13.6%，占规上工业增加值的49.8%；工业投资增长29.8%，高于全市4.7个百分点；新增“四上”企业30家。

　　质量效益不断提升。在减税降费1.24亿元的情况下，一般公共预算收入完成11亿元、增长8%，税收完成7.17亿元、占比65%。

三大攻坚扎实有效

　　巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，组织开展“双基排查”“十大决战”等活动，危房改造动态清零，安全饮水全面达标，光荣社、光伏、金融扶贫稳定分红，教育、残疾人、电力等补贴发放到位，补助报销医疗费用1.1亿元，实现就业1.1万人，新脱贫3328户6604人。

　　提高生态质量。建立指挥部统筹、战区落实、部门乡镇联动的攻坚体系，凝聚强大合力。生态保护和环境治理投入9189万元，增长14.6%，PM10、PM2.5浓度分别下降5.1%、1%，出境水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。新营造林14.2万亩，创成国家和省级森林乡村6个，荣获全市“两山”擂台赛先进奖。

　　加强风险防控。突出债务和金融风险防控，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。深入开展大排查大整改，安全生产形势总体稳定。扫黑除恶专项斗争、防恐维稳、消防、禁毒、反邪教等工作深入开展，群众安全感不断提升。持续打好信访化解“四大战役”，新中国成立70周年大庆安全稳定工作受到省委、省政府表彰。

　　方城县人民代表大会开幕式现场

产业质量稳步提升

　　工业势头强劲。规模以上工业增加值增长8.1%，工业税收占地方税收的37.6%。产业集聚区高位发展，建成8栋标准化厂房、3条道路，新开工项目30个、建成23个，主营业务收入达到85亿元，发展指数居全省第3位、全市第1位，被评为河南省高质量产业集聚区。企业加快转型升级，新申报“两化融合”贯标企业两家、省市级“三大改造”项目31个、智能车间1个。中南钻石公司继续领衔全国制造业单项冠军示范企业，裕泰隆粉体、煜众机械分别获得国家创新创业大赛三等奖、优秀奖，宛北水泥进入中国建材500强。

　　农业更加稳固。新建高标准农田9万亩，粮食产量突破14亿斤，全国政策性粮食储备数量和质量大清查工作圆满完成，荣获“中国好粮油”示范县。汉山水库前期工作稳步推进，南水北调调蓄水工程进入实地调查，鸭河灌区续建改造有序实施，新气象站建成使用，保持市“兴水杯”。农业供给侧改革深入推进，新认证绿色食品4个、无公害农产品两个，新发展农民专业合作社41家、家庭农场29家。被评定为国家生猪调出大县，全市畜禽粪污治理暨资源化利用现场会在方城县召开。农村集体资产清产核资全面完成。

　　服务业加速崛起。全域旅游深入推进，七峰山、七十二潭、德云山景区提档升级，状元川景区启动建设，望花湖基础设施PPP项目完成前期，成功举办第三届牡丹花节暨万亩花海旅游节，全年接待游客613万人次、实现旅游综合收入20.2亿元，分别增长17%、18%。百信广场、综合市场三期建成运营，裕客隆仓储项目主体完工，特色商业区保持省定“一星级服务业两区”。电子商务快速发展，建成县级运营中心两个、乡镇服务站15个、村级服务点370个，从业人员达到1.3万人，交易额突破60亿元。

城乡发展协调推进

　　强化规划引领。完成“百城提质”、老城区保护修复、城市综合防灾等专项规划，实用性村庄规划有序开展，国土空间规划启动编制。

　　提升城市品质。“三河一廊”综合治理完成投资14.3亿元，龙泉、阳城、凤瑞、释之公园和康达路潘河大桥、阳城路潘河大桥主体完工。城市路网投入资金5.2亿元，完成方清路韦庄段、张骞大道中段等6条道路升级改造，东滨河路北延等10条道路启动实施。高铁征迁和保障工程投入近15亿元，广安路西延、缯国大道西段建成通车，站前广场、广安路大桥主体完工，开通两条通站公交线路，方城站累计接待乘客10万人次。强化为民服务，新裕水厂稳定运行，改造老旧小区4处，建成保障住房600套，整修背街小巷63条，设置便民点10处，新建停车场5处，300辆共享电车投入使用。坚持精细化管理，推行“徒步执法”、服务型执法，被评为全市城市管理工作先进县。

　　城乡联动共建。完成小城镇投资3.9亿元，新建改建街道、游园30余处，污水、垃圾收集处理系统高效运转,在全市率先实现排间道硬化“户户通”。强力开展“三拆一改两治”，全市厕所革命、坑塘整治暨垃圾治理现场会在方城县召开。创成省级文明、卫生乡镇两个，省市级文明村、卫生村63个。赭阳街道成功获批。

　　基础保障有力。郑渝高铁、周南高速建成通车，“四纵四横一连三环线”骨干路网规划顺利获批。S328、S526改建、S330大修、大乘路拓宽等建成通车，建设大中桥梁5座；完成214个自然村“通村入组”工程，开通裕宛城市公交和56条县乡客车线路，被评为全省“四好农村路”示范县、万村通客车提质工程示范县。建成两座110千伏变电站配出工程，农村电网提质升级，“两交两直”特高压快速推进，供电可靠率达99.8%。唐伊线输气管道建成投用，新增城乡天然气用户8100户。

民生保障持续增强

　　加强社会保障。新增各类就业1.9万人，城镇零就业家庭动态归零，成为全省农民工返乡创业示范县。低保、特困、优抚、养老金等稳步提标，发放各类补贴5.15亿元。新老年公寓主体完工。退役军人服务保障体系进一步完善。殡葬改革取得扎实成效。春节期间投放储备肉两万余斤，保障了市场稳定。

　　提高教育质量。实验高中一期招生，中南学校初中部即将投用，一高中附属中学等启动建设。高招一本进线1083人，中招总平均分居全市第4位，厚德学校、实验中学保持全市初中30强，教学成绩进入南阳第一方阵。

　　提升健康保障。县医院综合病房楼、中医院医养结合项目主体完工，凤凰山医院开工建设。“两筛”“两癌”筛查工作全市领先。国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药先进单位通过复检，国家健康城市启动创建，省级食品安全示范县创建有序推进。

　　繁荣文化事业。扎实开展社会主义核心价值观教育和精神文明建设，侯新芳等先进模范受到省市表彰，志愿者达到13万人，服务时长居全市第二位；建立镇村新时代文明实践所（站）30个，创成两个全省德孝示范镇、7个示范村，小史店镇傅老庄村成为全国乡村治理示范村。成功创建省级公共文化服务体系示范区，完成舞台艺术送农民、戏曲进校园、公益电影下乡6300余场次。“体彩杯”新年登山大赛、全民运动会圆满举办；建成足球场9个。第二轮县志出版发行，《大汉廷尉张释之》完成剧本创作。

发展动能有效释放

　　各项改革纵深推进。机构改革顺利完成。“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革扎实开展，电子证照办理、“35证合一”工作全市领先，新增各类市场主体8600余个。

　　现代金融实现突破。争取政策性资金33亿元、PPP项目实施规模31.9亿元。新增贷款16亿元，企业“融资难”问题有效解决。新增展示板挂牌企业16家和新三板、交易板挂牌后备企业7家。

　　科技创新作用明显。人才公寓开工建设，郑州、深圳人才工作站挂牌成立，包玉合当选“中原大工匠”，杨圃被评为“中原科技创业领军人才”。新申报高新技术企业4家、科技型企业25家、省市级研发平台6家、节能减排示范企业3家、专利250项。

　　对外开放成果丰硕。“百人招商”行动扎实有效，签约超5000万元项目21个；全年实际利用境外资金5182万美元，实现外贸进出口总额3.8亿元，超额完成年度目标。

政府建设不断加强

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案116件，满意率96%以上。完善政府法律顾问制度，依法决策、依法行政、依法管理能力进一步提升。“七五”普法工作有序推进，成为省级普法先进县。严格预算管理，加强审计和财政监管，资金安全得到有效保障。认真落实中央八项规定精神，深入开展“作风建设提升年”活动，驰而不息正风肃纪，政府系统党风廉政建设全面提升。

　　2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，方城县政府紧紧依靠全县人民，深入实施“两轮两翼”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展势头良好，社会大局和谐稳定。把稳增长摆在更加突出位置，主要指标实现预期。谋划实施5000万元以上项目96个，完成投资130亿元，超年度计划32.6个百分点，项目建设考评居全市13个县市（区）第5位；地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增长等主要指标增速均达到或超过全市平均增速。坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。民生支出达到财政总支出的78%，重点实事全面完成，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31045元、14315元，增长8.2%和9.6%，群众获得感、幸福感不断提升。树牢争先创优意识，多项工作干出了特色。尽锐出战，精准施策，高质量脱贫摘帽，在省政府新闻发布会上介绍经验；日夜兼程，攻坚克难，保证了郑渝高铁郑襄段如期开通，方城迈入“高铁时代”；持之以恒，持续加力，顺利通过全国文明城市年度测评，保持国家卫生县城、园林县城荣誉，荣获世界月季洲际大会集体三等功。经济发展高质量考评居全省96个非重点生态功能区第35位、居全市6个非重点生态功能区第1位。

2020年，奋力谱写经济强县建设新篇章

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，力践县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，努力打好“四张牌”，坚持党建引领、发展开路、稳定保障、治理完善、全面小康，突出“五个一切”，强化“五大引领”，强力实施“两轮两翼”，重抓重推“九大专项”，持续抓好“五区”发展，全面提升“七大格局”，加快推进乡村振兴，打好打赢三大攻坚战，统筹做好“六稳”“六保”工作，全力打造经济强县、生态大县、旅游名县，加快建设宜居、宜业、宜游、宜养的现代化中等城市，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会，以高质量建设富强和谐美丽方城新成效，助力南阳高质量建设大城市。

聚力聚焦 全力办好大事实事

　　聚力聚效四宜城市。扎实开展“三城三县”创建，持续推进“三拆一改两治”，巩固提升国家卫生县城、园林县城创建成果，全力以赴夺取全国文明城市桂冠，创成省级食品安全示范县。

　　聚力聚效教育均衡。全面建成实验高中，谋划实施乡镇幼儿园至初中一贯制学校和城区周边寄宿制学校建设，启动城区张骞、释之两所九年一贯制学校建设，努力解决“大班额”问题。

　　聚力聚效卫生健康。按照三级甲等综合医院标准，启动建设区域综合医疗中心，建成五大重症救治中心和中医院医养结合项目，加快凤凰山医院建设，为群众提供高质量诊疗服务。

　　聚力聚效交通出行。实施G234黄土洼至县城段改建、S331小史店至县城段大修工程，筹建方枣高速，全面完成20户以上自然村通村道路硬化，畅通县域交通“大动脉”和“微循环”，拓展交通区位新优势。

　　聚力聚效“三农”扶贫。筹建120万吨国家粮食和物资储备库项目，保障粮食安全；推进牧原“百场千万”工程，打造百万头生猪养殖大县；围绕7309名未脱贫群众，科学分类、精准施策，确保全部高质量脱贫。

　　聚力聚效生态文明。加快“三河一廊”建设进度，龙泉、阳城、凤瑞、释之公园建成开放，实施望花湖环境综合整治，筹建汉山水库，推动南水北调调蓄水工程进入国家规划，努力实现水城相融、水秀景美。

　　聚力聚效产业环保。探索创新产业集聚区开发运营模式，推动“二次创业”；筹建静脉产业园，加快垃圾焚烧发电项目建设，推动循环清洁生产，助力打赢污染防治攻坚战。

　　围绕总体要求，重点抓好以下工作：

坚持质效双提 建设先进制造业强县

　　培育壮大主导产业。聚力“311”发展战略，重抓重推骨干企业、大个项目，神州灵山等5个超亿元项目、方淅金刚石等10个超5000万元项目建成投产，云扬钢球等项目开工建设，惠丰新材料等8个项目落地。推动中南钻石超硬材料研发中心、宝石级钻石项目建设。集聚区完成固定资产投资30亿元以上、工业增加值17亿元以上，税收实现2.3亿元。

　　加快企业转型升级。推动水泥、门窗、农副产品加工等传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。今年，主导产业企业“三大改造”完成50%以上，建成3~5个智能车间、智能工厂，打造一批名优品牌。

　　增强园区承载能力。完成土地收储1000亩以上，建成产业集聚区春华路西延、秋实路西延、兴业路西延、深圳路南延、连山路、裕州路和两座污水处理厂，完成高压线改建。

　　全面扩大招商实效。深入实施“扩大开放年”活动，运用好“招引项目、争取资金、现代金融、科技创新、人才引进、企业扩张”六种模式，发挥好百人招商专员作用，专业化、区域化、集群化招商。

坚持城乡一体 建设宜居城市

　　完善功能，建好生态，增进内涵，推动城乡协同发展、齐头并进。

　　严格规划管控。坚持“多规合一”，高质量完成国土空间规划、村庄分类和布局规划，编制实用性村庄规划。坚持全域整治“双违”，坚决管控住建设秩序。

　　提高城市品位。以“百城提质”为抓手，推进“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城、以产兴城”联动共建。筹建广安街道，高标准定位、高水平规划、高质量发展高铁片区。实施畅通工程，建成阳城路、赭阳路、东滨河路北延等道路，完成快速通道城区段大修和缯国大道贯通，建成康达路潘河大桥、阳城路潘河大桥、阳城路三里河大桥，升级改造凤瑞路、人民路人行道。完善城市功能，启动县人防指挥中心、档案馆、公交综合站二期建设，实施老城区、老旧小区改造和背街小巷硬化亮化绿化，科学设置停车场，有序推动城区供暖和充电桩建设。注重历史文化挖掘、传承和发展，加强古城保护，增进城市内涵。推动单位、小区实施“拆墙透绿、增绿补绿”，启动潘河景观带建设，扮靓“人在园中、园在城中、城在林中、水在城中”的城市景观。

　　强化城市管理。加快城市管理体制改革，加强执法队伍建设，推动城管数字化。严管“三大秩序”，突出抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差、城乡建设治违。坚持“以克论净”“双十标准”，开展深度保洁。规范户外广告和夜市、便民点经营秩序。

　　支持乡镇发展。引导乡镇走好符合自身实际的特色发展之路，巩固重点镇、中州名镇、宜居小镇创建成果，加强传统村落保护和提升。倡导文明、卫生镇村创建，全县80%的乡镇、60%以上的行政村达到文明镇村标准。

　　优化交通格局。做好方汝、方西高速前期筹备，积极争取S103改建项目，完成S526、S328续建工程，对农村公路跨南水北调桥梁、引线等进行维护提升。建设公路智能执法系统，完善道路标识标线和防护设施，严执法、强管理、保畅通、护安全。

　　增强基础支撑。建成赵河110千伏、在山至广阳35千伏输变电和望花站10千伏配出工程，持续开展电网升级改造，配合好“两交两直”特高压建设，推动光伏、风电等新能源有序发展。城乡天然气新入户1万户以上。实现城区5G全覆盖。

坚持“三农”优先 推动乡村振兴

　　致力农业强、农村美、农民富，筑牢“三农”压舱石作用，让全面小康的底蕴更厚、底气更足。

　　决胜脱贫攻坚。落实“四个不摘”要求，保持资金投入、政策落实、帮扶队伍稳定，围绕“双基”“双业”“双貌”“双扶”，持续开展走访排查、问题整改等专项行动，补齐短板弱项。全面推动“四集中”，成立机构、建好场所、做优服务，新增集中供养、托养床位3600张以上。深化落实“政福保”“政康保”“防贫保”，推动低保户和贫困户“两户合一”，切实兜牢底线。建立防止返贫监测、帮扶机制和解决相对贫困的措施，全力帮助群众脱贫致富奔小康。

　　夯实农业基础。严格落实粮食安全责任制，推进藏粮于地、藏粮于技战略，实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，新建高标准农田10万亩。加强水库除险加固和河段治理，推动鸭河灌区续建配套工程。建设6个标准化人工影响天气作业站点。

　　提高农业效益。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业“规模化、示范化、特色化、工业化、链条化”联动发展，着眼“一乡一业、一村一品”，做大做强瓜果蔬菜、中药材、桑蚕等特色产业，新认证“三品一标”6个以上，新引进培育农产品加工企业5家以上;谋划建设农产品集散中心和网上销售平台，创建特色农产品优势区。提升农业生产服务能力，健全土地流转服务体系，新发展家庭农场、农民专业合作社45家以上,主要粮食作物耕种收综合机械化率85%以上。

　　建设美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，发挥好垃圾收集运输处理系统作用，完成厕所革命整村推进25个、厕所改造4.9万户，整治坑塘383处。启动“乡村振兴+全域旅游+环境整治，山水田林路、文卫社居产”片区综合整治试点规划，打造乡村振兴先行区、示范区、样板区。

　　推动农村改革。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革, 完成农村集体产权制度改革。推进村级集体经济发展三年提升行动，扎实做好殡葬改革。

　　强化乡村治理。发挥好基层组织的主力军作用，统筹推进法治、德治、自治。加强精神文明建设，推动传统道德与现代法治良性互动，创建国家、省市级民主法治村8个以上，平安镇村创建率动态保持在90%以上。

坚持做大三产 建设旅游名县

　　突出旅游首位作用，产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，培育新型消费，增强发展动能。

　　推进旅游项目。进一步完善七十二潭、七峰山两个4A级景区基础设施和服务设施，提高接待能力和水平。争创德云山4A级景区，加快状元川景区建设。抢抓国家支持“长城、长征、大运河”文化公园建设机遇，用好楚长城、红二十五军鏖战独树镇纪念地、方城垭口、南水北调等资源，建设独树战役纪念馆。

　　发展全域旅游。坚持“县域景区化、景区全域化，连点成线、穿珠成链，旅游链条贯三产、旅游元素进万家”，做优做精“吃、住、行、游、购、娱”等关键环节。推进农家宾馆、游客服务中心、旅行社建设，提高旅游接待能力。力推方城烩面、石猴、黄石砚、益姆膏等特色旅游商品，拓展产业链条。灵活营销模式，打造精品线路，组织好节会活动。严格行业管理，建强人才队伍，接待游客300万人次以上，实现综合收入10亿元以上。

　　促进服务业提质。聚力“12257”创新引领计划，努力推动“城内大商场、城中商业街、城郊大市场、城外大物流、城乡大流通、网上大电商”。优化消费环境和供给结构，推动服务业便利化、精细化，提振消费信心，释放消费需求。特色商业区固定资产投资、限额以上服务业企业增加值增速均达到10%以上。加大星级酒店、特色餐饮、大型商超招引，促进生活性服务业向高品质、多样化升级。保持房地产业健康有序，支持金融、保险、中介服务等发展。发挥好电子商务进农村示范县优势，促进线上线下融合、土特产与大电商对接，全年电子商务交易额达85亿元以上。

坚持绿色发展 建设生态大县

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续提升生态环境质量，让绿色成为永续发展的靓丽底色。

　　打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立大气污染治理长效机制，推进“六查六治”，强力治理“三散”，狠抓“六控”措施，做好重污染天气应对，实现大气质量持续改善。担当好南水北调“保水质、护运行”政治责任，全面落实河长制“四制四化”模式和最严格水资源管理制度，推进“四水同治”，开展“三查三清”，实施河流溯源整治和入河排污口专项整治，消除黑臭水体；提高污水处理厂收集处理能力。推进土壤污染防治“三抓三防”，加强建设用地污染风险防控和农用地污染治理。

　　构筑生态屏障。开展国土绿化提速行动，推动国储林建设，全年新造林5.83万亩，创建省级森林特色小镇1个、森林乡村10个。推进“花香果海”工程，做优大白桃、黄金梨、月季等特色产业基地，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。

　　守牢生态底线。保持“四乱”整治高压态势，消除存量、杜绝增量。实施封山育林，严厉打击非法木材加工、伐木烧炭等行为。加强露天矿山、七峰山周边等废弃矿山环境治理和生态修复。狠抓工程减排、结构减排和管理减排，大力倡导低碳环保的生产生活方式和习惯，积极推行垃圾分类，推进全民节能减排。

坚持普惠共享 增进民生福祉

　　始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，补齐民生短板，提升治理效能，让发展更有温度，让幸福更有质感。

　　提高保障水平。千方百计稳定和扩大就业，实施全民技能振兴工程和职业技能提升计划，一定要让更多劳动者长技能、好就业；扎实做好毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业6400人以上，争创全国农民工返乡创业示范县。稳步推进社保扩面征缴工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。建设残疾人康复中心，建成新老年公寓。新建保障住房600套。

　　建设教育强县。有序组织好中小学教育教学和中高考工作，力争高招一本进线1300人以上。完成六小、十小建设和第三幼儿园、实验初中、厚德学校、中南学校改扩建工程，建成清河、独树、广阳等乡镇中心幼儿园，抓好农村薄弱学校改造，做好控辍保学工作，让教育资源普惠所有家庭和孩子。大力弘扬优秀教师典型，启动7所学校教师周转宿舍建设，提高教师待遇。全面加强校园、校车安全监管和学生安全教育，严格管理网吧、学校食堂和超市，坚决杜绝“三无”产品、低俗制品、劣质食品进校园，让学生身心健康，让家长安心放心。

　　建设健康方城。坚持生命至上，认真总结疫情防控经验和不足，完善疾病、疫情防控救治体系，提高突发公共卫生事件应对处置能力；落实常态化疫情防控措施，深入开展爱国卫生运动，防止疫情反弹，守护人民健康。推动医共体、医联体建设和优质医疗下乡，提高家庭签约医生服务质量，实现县域内就诊“一卡通”。开展“两筛”“两癌”筛查，提高妇女儿童健康保障水平。加强食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。推动中医药事业和中医药产业协同共进。

　　丰富文化生活。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，完成“舞台艺术送农民”“电影公益放映”6000场次以上，促进公共文化服务优质化、均等化。挖掘本土资源，创作优秀文艺作品，提升方城文化影响力。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神和王锋、于松昌、郭春鹏、侯新芳等先进典型，汇聚正能量。倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

　　建设诚信方城。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集应用，建立严格的激励守信、惩戒失信制度，让守信者享受更好的行政、融资、公共服务和更低的监管、交易、运行成本，让失信者无处藏身、寸步难行。保障扶贫资金和扶贫贷款的安全有效，增强扶贫行动公信力。

　　建设平安方城。坚持全面依法治县，深入推广新时代“枫桥经验”，用好“35565”信访工作法，发挥好“一村四警”作用，构建“网格化+”治理模式，实行村级接访处访制度，推进人民调解、行政调解、司法调解，把矛盾早发现、早化解。加强舆情监管、舆论引导，开展“净网行动”，建设清朗正气的网络空间。强化社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“雪亮工程”，建立智慧管理系统，努力实现“两提升、两下降、六个不发生”。

　　加强应急管理。进一步完善应急体系，建强应急救援队伍和信息系统，构建风险分级管控与隐患排查整治双重机制，持续抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、特殊设备等重点领域整治，坚决防范遏制各类事故发生，严守安全底线。

坚持改革创新 增强发展优势

　　坚持“改革为要、项目为王、创新为上、金融为先、人才为基”，咬定目标、持续发力，以集成攻坚之势，推动高质量发展。

　　强力推动“两轮两翼”战略。狠抓项目建设，建立项目储备库、建设库、达效库，以“项目建设提质年”活动为引领，坚持“八个一”工作机制，全面落实联审联批、限时办结、容缺办理制度，加强财力统筹和用地保障。强化科技创新，落实创新奖励激励政策，深入推进“大众创业、万众创新”，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增工程、“十百千”转型升级创新专项，加强县校合作、校企合作，提高科技转化率，创建高新技术企业3家以上、市级以上研发平台5个以上。做活现代金融，深化投融资体制机制改革，做大做实做强平台，用好基金、债券、PPP等模式，助力经济社会发展。加强地方金融风险防控，加大非法集资防范和打击力度。加快推进农信社改制，维护地方金融稳定。大力推动企业上市，新增区域股权市场挂牌企业15家以上。建立产业投资引导基金, 创新金融信贷服务，规范提升担保公司、助保贷、周转池运行效率，提高企业贷款可获得性，新增银行贷款12亿元以上。加强人才支撑，深入实施“诸葛英才计划”，加快人才公寓建设，落实政策待遇，为培养引进高层次人才提供良好条件和服务保障，用人才的“聚合”为高质量发展夯基筑底。

　　精心编制“十四五”规划。准确把握发展阶段性特征，抓住方城县纳入中心城区紧密协作圈的机遇，瞄准新基建、现代产业、生态文明、城乡融合、公共服务、民生建设等领域，高质量编制“十四五”规划。

　　深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，加快建设县级政务大数据平台，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，高频事项办理全部实现“最多跑一次”。落实“双随机、一公开”，提高执法监管规范性和透明度。推动财税体制改革，严控财政支出，严格国有资产管理。推进医疗、养老、文化、教育、交通等领域改革，鼓励社会力量参与发展。

　　持续优化营商环境。坚决破除各种壁垒，在证照办理、手续报批、项目施工等方面加快补齐短板，重拳打击乱检查、乱处罚、扰乱生产经营等行为，助力企业改革创新、转型升级、健康发展。构建亲清新型政商关系，畅通政企沟通渠道，积极帮助企业纾困解难。严格财税征管，严厉打击偷税、骗税、漏税行为；落实减税降费各项举措，激发市场活力。

　　加强国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务和“双拥”共建工作。全面贯彻民族政策和宗教工作基本方针。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。完成第七次全国人口普查。做好外事、侨务、史志、档案、地震等工作。

讲政治重实干 严纪律树形象

　　旗帜鲜明讲政治。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行中央、省市和县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

　　厉行法治重规范。强化法治政府、法治社会一体建设，推进依法治县、依法执政、依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督、监察监督、审计监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　强化担当抓落实。大力弘扬钉钉子精神，紧盯全面小康、撤县设市、重大项目、三大攻坚、高质量发展、“十三五”规划等指标和事项，想干会干实干正干，层层抓落实、事事见成效，创造无愧于时代的业绩。

　　廉洁从政树形象。深入推进党风廉政建设，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，持之以恒落实中央八项规定精神，努力营造风清气正的政治生态。

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　　摄影： 孙宇

　　编辑：冯长顺

　　审核：周若愚

　　终审：柏伴雪