中国质量新闻网讯 0.118平方米，这是一张营业执照正本的标准面积，这张“小小”的营业执照见证了十年来黑龙江省虎林市市场监督管理局优化市场准入环境的厚重历程。从盖章“跑断腿”到企业“轻松办”，虎林市商事制度改革不断深化激活“一池春水”，交出优化营商环境的满意答卷。


　　良好的营商环境是市场主体成长的“沃土”。截至2022年10月底，虎林市市场主体总量达18906户。这是虎林市全面贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的最有力体现。该市持续强化信息化和数字赋能，推出一系列改革措施，切实提高商事登记规范化、便利化、信息化、数字化水平，打响了企业开办便利化品牌，充分激发社会创新创业活力，为虎林经济社会高质量发展蓄势赋能。


　　这十年来，办理营业执照从“企业名称预先核准”到“名称自主申报”、注册资本从“实缴”到“认缴”、市场主体住所（经营场所）登记从“提交住所（经营场所）相关文件”到“自主申报承诺制”、登记注册收费从“按注册资金总额的1‰收取”到“零成本”；企业办证从“多部门”到“一窗式”、办理时长从“二十日”到“半日办结”；证照数量从“多个”到“‘三证合一’‘五证合一’‘多证合一’”改革等。


　　办证时间更短


　　从20日到2小时


　　“以前办理营业执照很麻烦，从受理到全部办成我们承诺是20日内。”登记注册大厅工作人员介绍：“企业要先向窗口提交名称预先核准申请，然后准备验资，紧接着还要跑工商、公安、环保等多部门，陆续办理环评、卫生许可证、餐饮服务许可证、特种行业许可、消防验收、特种行业备案、公共场所卫生许可证、高危体育许可证等数十个许可证，等到许可证全部办好后才能办理营业执照。实际耗费时间往往长达好几个月。”


　　十年来，虎林市市场监管局持续在市场准入审批上删繁就简、利企便民。全市市场主体注册登记的准入门槛不断降低，登记条件持续放宽，便利化、信息化水平不断提升，办理方式呈现出多元化格局。


　　开办环节上力求最优，企业开办环节由多环节压缩到1个环节；开办时间上力求极速，实现登记注册、印章刻制、税务领票、公积金开户等事项0.5天办结，实现企业开办从“周”缩短到“小时”。


　　积极协调财政、公安、税务、人民银行等部门，向新开办企业免费赠送1套4枚印章和税务ukey等措施，并鼓励商业银行减免银行开户费及首年服务费，实现企业开办“零成本”。


　　工作人员指导办证人员网上办理


　　办证方式更便捷


　　从排队等号到全程网上办


　　“在商事制度改革之前，审批窗口的队总是排得很长。因为办件量太大出现限号的情况时有发生。”登记注册大厅工作人员回忆：“窗口人员每天忙得连口水都喝不上，好多来办事的人排了上午排下午，要在凳子上坐等一天。”


　　如今，走进宽敞明亮的虎林市政务服务中心二楼，办理一张营业执照，不必再跑窗口，直接在线上系统提交申请即可。虎林市场监管局依托黑龙江省政务服务网提供“不见面”服务，进一步提升“互联网＋政务服务”水平，推进“数字政府”高水平建设。年初以来，全流程网办率为95.3%。


　　同时，该局继续推广营业执照网上申请、办结后由政府买单免费快递到家服务，让群众办事实现“少跑马路，多走网路”。


　　工作人员前往东方红林业局现场指导企业改制


　　办证更有温度


　　“店小二”式服务细致、贴心


　　“感谢虎林市市场监管局给予我们的支持和帮助以及人性化服务，让我们感到很温暖。” 黑龙江省东方红林业有限公司经办人向该局登记注册工作人员表示感谢。


　　2021年3月，黑龙江省东方红林业局有限公司改制工作进入尾声，由于林业局从全民所有制企业向公司制改制，林业局出资的下设隶属企业要全部进行改制变更，涉及企业多，改制工作难度大，林业局工作人员一头雾水。


　　东方红林业局距虎林市区71公里，为了让企业少跑路，该局登记注册大厅工作人员多次前往东方红，将改制政策方案要求送到现场并耐心、细致进行解读，有效推进改制速度提升。


　　工作人员指导业户进行年报填报


　　智慧监管更多元


　　“双随机、一公开”＋信用监管


　　如今，企业年度检验改为企业年度报告公示，建立了企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度。2019年以来，全市企业年报公示率分别为97.7%、96.96%、97.16%，均居全省前列。累计列入经营异常名录企业425户次、严重违法失信企业名单45户。


　　把监管巡查制度改为随机抽查制度，落实“双随机”抽查监管制度，建立跨部门联合抽查机制，推动47个抽查领域74个抽查事项进行跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。依托大数据“一图一表一闭环”应用，推动企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，“双随机”智能化监管效能有效提升。


　　建立跨部门企业信息共享和联合惩戒机制，将各类企业信息归集到企业名下，形成“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局。深化信用奖惩应用，推动信用核查和联合奖惩措施嵌入各审批业务流程。完善信用修复、异议申诉机制，推行企业信用修复“一口受理、一次完成”。


　　十年改革潮涌，十年沧桑巨变。虎林市商事登记制度改革一路走来，各项改革稳步推进、攻坚克难！下一个十年，该局将履职担当、主动作为、守责尽责，以更大力度支持全市市场主体高质量发展，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”。


　　群众所期在哪里，监管与服务就跟到哪里，该局将一如既往整合优质资源，实现要素聚集，给市场注入“强心针”，让企业吃下“定心丸”，多措并举打造近悦远来的营商环境，当好“无事不扰，有呼必应”的“店小二”，为大美虎林“风景这边独好”提供强劲、持久的发展动力。（周怡帆）