民警深入基层与群众相处。何森垚 摄


　　近日，梅州市委召开县（市、区）委书记抓基层党建工作述职评议会。与以往不同的是，8位县（市、区）委书记不只是晒“成绩单”，还“自曝家丑”直面不足，彰显不走过场、求真务实的作风。


　　梅州市委书记黄强指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓好基层党建，事关全局、事关长远，要坚持大抓基层导向，增强党建主业意识，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒，不断开创基层党建工作新局面。●南方日报记者 马发洲


　　“集体赶考”


　　自曝家丑谋划改进思路


　　在其位，谋其政。梅州各级党委书记接受“基层党建大考”已成为常态。去年12月，8位县（市、区）委书记就已经参加过一次“集体考试”。一年过去，再次进“考场”，8位书记“晒”出新的“成绩单”。


　　“梅江区创新“六首访”模式，建立了摸查台账、问题台账和统计台账“三类台账”，深入推进驻点联系工作，至11月走访群众77332户，入户率达99.8%。”“蕉岭大力推进‘一站式’基层公共服务平台，实现县镇村公共服务全覆盖。”“五华多方筹资加大基层保障经费投入，今年增加投入近4500万元。”“周末镇政府唱空城计，群众有急事找不到干部怎么办？”“涉农矛盾、土地纠纷、林地纠纷等就直接发生在农村基层。”


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　　过去一年，各县（市、区）全面实行“书记带头、领导挂点”责任制，以“书记项目”为抓手，示范带动挂点驻点工作，围绕基层重点难点问题推进工作，基层党建工作得到切实增强，抓出明显成效，党建主业意识明显增强、基层龙头作用得到提升、基层组织建设措施更加有力。


　　值得一提的是，8位书记不仅晒出“成绩单”，还“自曝家丑”，以党建第一责任人的身份讲不足，彰显求真务实的作风。梅州市委组织部相关负责人告诉记者，今年的述职倾向于问题导向，10页纸的报告里，问题、努力方向占了绝大篇幅。


　　兴宁市委书记陈略宇“自曝”解决涉农突出问题力度还不够，仍然存在违法违规用地问题，农村集体“三资”管理未完善。


　　大埔县委书记林健雄坦言，被征地农民养老保障资金分配不到位，仅完成任务数26.2%。针对存在的问题，林健雄表示，将积极争取上级政策支持，通过一次性趸缴等方式，解决剩余740名被征地农民养老保障问题。


　　今年8月刚上任五华县委书记的范宜军也“表态”，明年争取把五华440条村全部跑遍，全力发挥县委一线指挥部的作用，全力推进基层党建重点工作。


　　会议节奏简洁、明快、紧张、有序。抓好基层治理工作、加强农村党组织建设、大力整顿软弱涣散组织、提高基层保障水平，成为高频“关键词”。省委组织部调研员黄文渊认为，此次述职评议会“既讲了成绩、又摆了问题”，准备充足、内容充实、评议认真。


　　“党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓好基层党建，事关全局、事关长远。”黄强指出，要下更大力气落实党委书记抓基层党建工作的责任，落实党委“一把手”亲自抓的责任，把抓好党建作为最大的政绩；要落实县级抓基层党建的主体责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责；要落实镇街抓基层党建的直接责任，把精力放在联系群众、基层治理和为群众服务上。


　　基层治理


　　“三项整治”维护群众利益


　　一头猪“拱”倒8个畜牧局长。今年，梅州市查办“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目中央专项补贴”职务犯罪，8个县（区、市）的畜牧局在任或原任局长全部被立案侦查。这是梅州“三项整治”行动的成果之一。


　　梅州市是全省传统村落数量最多的一个地级市，涉农惠民资金多、扶贫开发项目多、征地拆迁项目多，这些领域贴近民生，同时也容易滋生腐败。在省的指引下，梅州结合本市市情，由市委书记黄强牵头，围绕“预防和查处村官贪腐、查处涉农职务犯罪、打击农村黑恶势力犯罪”开展了三项整治，联合市纪委、市检察院、市公安局集中开展整治行动，切实维护群众切身利益，保持和谐稳定。


　　为确保排查行动不留死角，梅州在“三项整治”中不断创新方式方法：丰顺县制定领导“挂镇”的包片、包点、包案的“三包”工作机制，以收集第一手信息资料；梅江区将重点排查内容编成短信发至村民，激发其参与监督的热情；大埔县从各镇（场）纪委干部及监督委员中选聘线索联络员，构建密集的摸排网络。


　　目前，梅州排查农村党员干部违纪违法线索2133条，立案566宗、结案465宗，党政纪处分462人；侦破涉黑恶类犯罪案件283件，打掉农村涉恶团伙2个；解决拖欠的征地补偿款1.52亿元……


　　一系列数字显示的是成效，彰显的是决心。


　　梅江区委书记潘小韬表示，将牢牢抓住党委书记这个关键，想方设法增强群众工作能力，从严从实解决基层治理突出问题。蕉岭县委书记温向芳也表示，将进一步强化从严治党责任，切实履行抓基层党建工作责任，坚持重心下移抓基层打基础。


　　作为基层治理的重头戏，领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度实行以来，有效转变了镇街干部作风，融洽了党群干群关系，解决了一批群众反映的实际困难和问题。


　　平远县委书记曾尚忠几乎走遍全县143条村。曾尚忠表示，将严格履行基层党建工作责任制，创新实施固本强基工程，以党建工作实效推动振兴发展。


　　在深化联系群众方式和效果的基础上，各县（市、区）已重点建立县、镇、村三级联动解决群众问题协调机制，及时梳理分析群众反映问题，分类建立问题台账。


　　丰顺县委书记陈志宁表示，将与县委班子一道，坚持把抓好党建作为最大政绩，做到党建工作和全县中心工作“两手抓、两手硬、两促进”。


　　黄强指出，加强基层治理工作是应对基层新情况新变化的需要，更是推动各项决策部署落实的需要。基层党组织要把维护群众利益贯穿基层治理的全过程，回应好群众的利益关切，依法解决群众的问题，提高服务群众的水平。


　　基层党建


　　多管齐下加强基层组织


　　基层党建是一项系统工程，涉及各单位各部门，涉及方方面面的工作。抓好基层党建，关键要以基层党组织为核心，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。


　　今年5月，梅州市委出台《关于加强乡镇干部培养使用管理的实施意见》，提出乡镇干部“本土化”的目标，要求各县（市、区）乡镇领导班子成员和干部队伍中本镇籍或居住在镇的人员比例达到30%左右；每个乡镇至少要有1名本镇籍干部担任党委专职副书记或常务副镇长，营造乡镇干部“引得进、留得住、沉得下、用得好”的氛围。


　　“群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。”黄强表示，要优化镇级班子结构、及早谋划村级换届工作，选优配强带头人队伍。工作“不要等”，该调配的干部马上调，该建立的制度马上建，不能等到明年换届时再落实。


　　结合新一轮扶贫攻坚工作，梅州市将全面落实向软弱涣散村、贫困村选派第一书记工作。同时对今年230个软弱涣散党组织逐一验收，整顿成效不明显的，挂点领导要向常委会作说明，工作组不撤队，继续纳入明年整顿对象。


　　基层党员干部身在基层一线，是落实工作和服务群众的“最后一公里”，是党在基层的“形象代言人”，其重要性不言而喻，更需要严格日常管理、深化作风建设。梅州将坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，坚决查处“小村大腐”、“小官大贪”、损害群众利益等发生在群众身边的腐败现象和问题。


　　为了提升基层党建工作保障水平，梅州市把基层党建工作经费纳入财政预算，全市共投入2.5亿元，村（社区）干部报酬普遍提高到每月2000元。各县（市、区）均打出加强经费保障、完善场地设施、强化人员保障等“组合拳”。如梅县区委书记张文广表示，要确保每个村（社区）每年落实5万元以上办公经费，每年安排每个软弱涣散基层党组织整顿专项经费和“第一书记”工作经费各1万元以上。


　　黄强表示，各县（市、区）要树立党建投入是最大投入、党建工作经费保障是第一保障的理念，坚持重心下移、资源下沉、分类指导，确保基层组织“有阵地办事，有财力办事，有人办事”，提升基层党建工作保障水平。