改革开放以来，我国社会保障体系日趋完善，但农民养老金水平始终在低位徘徊。对于农民的养老金，感叹者有之，不平者有之，呼吁者有之。但是，农民养老金低，低的原因在哪里，为什么又涨不动呢？


　　一、政策起步晚。城镇职工养老保险早在80年代就已经起步，体系在1997年就已经建成。农民直到2009年才形入新农保的试点。政策起步太晚，直接导致多数老农的养老账户积累严重不足。目前多数地区农民基础养老金仅相当于城镇职工养老金的1/20，这种历史欠账需要更大力度的政策补偿。


　　二、职业转型难。农产品价格低，农民收入低，但农民的职业转型却很困难。职业转型对多数农民来说，如同穿越玻璃墙——看得见机会却摸不着门道。缺乏专业技能培训，社保转移接续困难，土地流转制度不完善，这三重枷锁让农民困在土地上。农民不能转型，难以加入职工和灵活就业社保。


　　三、缴费压力大。现行城乡居民养老保险制度中，除了国家的少量补贴外，农民缴费基本需要个人承担。缴费档次虽然有200元至5000元，有的地方甚至更高，但多数农民还是选择每年200元的低档次缴费，这直接导致个人账户积累缓慢。


　　破解农民养老困局，既要通过财政转移支付填补历史欠账，也要加快培育新型职业农民，更需要创新"土地换保障"等制度设计。当乡村振兴的春风吹遍田野时，我们期待农民养老保障也能迎来真正的春天。毕竟，那些用汗水浇灌大地的人，理应在晚年收获尊严。