这两天与朋友聊天讲到养老金的事情，朋友说养老金一直在亏空，到了咱们退休的时候不知道还能不能正常发放。

　　我不清楚他是从哪里听到养老保险基金亏空的消息，在网上键入关键字后还真的看到了不少类似的言论，有的文章甚至直接说中国养老金亏空了4.7万亿元。难怪不少人担心自己退休后无法正常领取养老金了。

　　那么养老金真的年年亏空吗？先来定义一下何为亏空。

“小亏空”与“大亏空”的区别

　　我把亏空分为两类，分别是“小亏空”和“大亏空”。

　　“小亏空”指的是养老保险基金当年收不抵支。比如，某年全国缴纳了5万亿元养老保险，当年发给退休人员的养老金支出为5.2万亿元，收入比支出少了2000亿元。不过，历年结存下来的余额为1万亿元，当年的2000亿元亏空可以从历年余额里支取。

　　“大亏空”指的是历年结余使用完毕，资不抵债。继续上面的例子，当年的养老金收入比支出少2000亿元，这一点不变，不同的是历年结余只有1500亿元了，这意味着哪怕使用前几年积攒下来的结余还有500亿元的资金缺口，得借钱或者通过其它方式弥补。

　　从性质上来说“大亏空”显然要比“小亏空”严重得多，一年、两年的“小亏空”问题不大，只要历年结存余额没被消耗完就行，未来几年做到收支盈余不会影响养老金的发放。

　　“大亏空”将导致养老保险体系遭受重创，亏空数额不断加大真的会发生无法正常发放养老金的情形。

　　当然，“大亏空”的产生必然是由连续多年的“小亏空”引起，所以哪怕出现了“小亏空”也要引起重视，不能让连年的收不抵支变成资不抵债。

中国养老金存在亏空吗？不仅没有，结余还很多

　　为了验证中国的养老金是否存在亏空我上了人力资源和社会保障部的官网。网站每年都会发布上一年的人力资源和社会保障事业发展统计公报，其中列出了当年的养老金收入、支出与结存数据，2022年的报告要到6月才会公布，所以最新的报告为2021年度的。

　　根据《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2021年年底我国养老保险结存6.4万亿元（四舍五入，下同），这说明至少在2021年年底不存在“大亏空”。

　　2022年的统计公报虽然还未发布但全年的关键数据已经公布了，去年1-12月城镇职工养老保险基金的收入为6.31万亿元、支出为5.9万亿元，城乡居民养老保险基金的收入为5570.5亿元、支出为4044.5亿元。

　　换言之，2022年全年的养老金收入合计6.87万亿元，支出合计6.3万亿元，当年结余5700亿元，加上2021年年底的6.4万亿元使得截至2022年年底的养老保险基金结存余额达到了将近7万亿元，与“大亏空”一点关系都没有。

　　没有“大亏空”，是否有“小亏空”呢？需要查询每一年的社保事业发展统计公报。

　　2022年的数据已经提过，“盈利”5700亿元，查询了近7年的统计年报后发现除了2020年外每年的养老金收入均大于支出，也就是连“小亏空”都没有。

　　2020年比较特殊，当年的养老保险基金确实存在收不抵支情况，数据显示2020年1-12月养老保险基金的收入为4.92亿元，支出为5.47万亿元，支出比收入多了5500亿元，动用了历年结存予以弥补。

　　不过，2020年情况特殊，新冠疫情席卷全球导致国内经济出现震荡，为了减轻企业压力政策上允许企业缓缴社保，可以在以后年度补缴。这表示当年的“小亏空”不能算真正意义上的收不抵支，是暂缓收钱导致的，相当于少记了大量收入，未来能够补足。

防止养老金入不敷出，政策上有两大“保险”

　　养老保险4.7万亿元亏空的谣言在数据面前不攻自破，中国的养老基金不仅没有亏空还有7万亿元的巨额结存，哪怕今年一分钱的养老保险都不收也够发放全国退休人员去年的养老金，更何况每年都会“盈利”。

　　我们不妨做极端的假设，万一未来某一天养老保险基金真的到了入不敷出的状态会不会发生发不出养老金的情形？依然不会，因为政策上有两大措施避免这种情况的发生。

　　措施一：财政资金补贴

　　我国财政体系有四大账本，大家最熟悉的是一般公共预算收支，除此以外还有政府性基金预算收支（主要是卖地收入）、国有资本运营收支和社保收支。其中，社保收支是比较特殊的，《预算法》规定社保只进不出，也就是能接受另外三大账本的资金补贴却不能将多余结存补贴给其它账本。

　　这意味着养老基金真到了不够花的时候财政资金将会出钱补贴，这一点独具中国特色，西方发达国家的财政一般是不会补贴养老基金的。

　　因此，国家早就做了最坏的打算，在顶层设计时考虑到了养老金不够时的情况，从制度上确保了用财政资金补贴养老保险基金的合法性。

　　措施二：实施渐进式延迟退休

　　目前，中国女性员工的法定退休年龄为50周岁，女性干部为55周岁，男性为60周岁，未来必然会延迟退休，只是何时实施以及如何实施的问题。延迟退休是为了防止几十年后严重老龄化、少子化导致养老保险基金出现问题。

　　高层在多个场合提到推动渐进式延迟退休，“渐进式”指不能一刀切，法定退休年龄会逐步延长至65周岁，整个周期可能需要20年甚至30年以上才能完成。

　　当下的养老保险基金拥有近7万亿元的余额，根本不是部分网友说的那样出现了亏空。有些人为了吸引流量杜撰假消息让不知情的群众陷入迷茫，真让他们讲事实、摆依据了往往就没声音了。

　　其实哪怕不看数据我们也能从国家每年出台的政策判断某些言论的真伪。养老金每年都会上调，今年的调整通知虽然还未发布但几乎可以肯定必然继续上调，养老金将连续19年上涨。

　　如果养老保险基金出现亏空怎么可能每年都给退休人员涨养老金呢？我想哪怕不查数据，思考到这个层面也不会相信养老金亏空的谣言吧。

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