独生子女纯女户养老问题及对策


　　一、问题及现状：


　　独生子女，大家并不陌生，对于上世纪八十年代的老人们来讲，即是执行国家政策最得力、贡献最大的年代，也是妇女们谈虎色变的年代。不仅结婚年龄受限制，生育也受限制。女方结婚年龄必须达到22周岁，男女双方年龄加起来必须满50岁。生孩子必须先申请生育指标，而且要先写好独生子女保证书。如果没有生育指标偷生了孩子要罚款，超生了也要罚款。如果偷生了第二胎双方都要被开除公职。农村夫妇若生的是女孩，间隔5年后允许申请生第二胎，生完第二胎不论男孩女孩当场结扎。对重男轻女的农村人来讲，谁能保证第二胎能生男孩。所以对农村生了女孩的妇女来讲，责任非常重大，承受的痛苦难以想象。赵本山的小品超生游击队，那不是空穴来风，而是事实存在。


　　今天我们要讲的就是独生子女纯女户的养老问题。随着年龄的增长，老一辈夫妇和独生子女都已进入中老年时期，养老问题成了他们最大的生活障碍。


　　首先是家庭负担过重。对独生子女家庭来讲，现在一对年轻夫妻要承担双方8一10位老人和孩子的抚养任务（双方父母，祖父母），对父母身体健康的老人来讲，负担还小一些，对父母身体都有病，子女又不在一起的家庭，养老就成了大问题。小夫妻即要上班养家糊口，扶养孩子，又要照顾老人，很难做到敬孝的义务。


　　其次是养老资源短缺，养老成本加大。尽管政府下大力气扶持和解决养老问题，但还是不能满足老龄化日益增长的需求。一是养老床位紧张，条件好点的养老院一床难求；二是收费过高，一般养老院每月的收费都在4500左右，好一点的养老院收费八九千，甚至过万，对高收入家庭来讲，勉强能接受，对低收入困难家庭来讲，望尘莫及，对低保户家庭更是天方夜谭，想都不敢想。三是管理服务跟不上。用老百姓不恰当的话来讲，进了养老院就等于进了监狱，只能等死。原因是多方面的，首先是福利院受利益驱动，只讲效益不求服务质量，只要入住进来管吃管住就行了，限制了老人外出活动时间。因此，对一些平时习惯于在外面活动的老人来讲，进了福利院就等于进了监狱，行动不便。个别一些老人也因此得了抑郁症，出现了轻生的念头。


　　其次是护理员服务质量差，没有尽到护理员的职责和义务。个别福利院甚至还出现打骂老人的现象。这对知道内情的老人来讲，等于雪上加霜，都不愿去福利院养老。


　　第三，政府对养老服务机构监督管理不够。只从政策层面上给予了支持和扶持，没有从老年人需求方面多了解，多探讨，多深入实地去监督管理。


　　第四，政府没有承担起养老的职责和义务。养老问题是社会大问题，现在出现大量人口老龄化问题，特别是独生子女老人、纯女户老人养老难问题，不是某个家庭和个人造成的，而是国家政策造成的，政府为了号召和鼓励计划生育，鼓励独生子女，鼓励纯女户，提出对独生子女家庭，纯女户家庭，优先解决住房，优先安排工作，优先免费享受养老政策等等。这些优惠政策政府并没有真正落实。房改期间，在分配住房时，人口多的家庭反而优先照顾，优先解决住房。在解决工作就业时，仍然是多子女家庭优先安排。现在这些独生子女老人，特别是纯女户老人，都巳到了七八十岁养老年龄。谁来关心过他们的生死和养老问题？从上到下的“两代”会上，也没听到有代表为这些独生子女老人、纯女户老人的养老问题呼吁过？难道他们这一批老人真成了国家政策的试验品和牺牲品吗？原来政府还存在公办福利院、养老院，现在也全部推向社会，承包给了私营老板经营，还名为什么公助民办，发挥社会优势。试想一下，连政府都没有管好的福利院，承包给私人老板经营能管理好吗？他们不为赢利能去尽义务吗？


　　二、对策及建议


　　（一）、首先要从国家政策层面上给予扶持和支持，落实独生子女纯女户养老福利。


　　1、对独生子女老人，凡年满65周岁老人，没有参加社保，没有固定收入，老两口人均月收入达不到5000元的，由国家补足5000元（农村老两口月收入不足3000元的补足3000元）。对独生子女纯女户老人，人均月收入不足6000元的补足6000元（农村纯女户月收入不足4000元的补足4000元）。这样的标准基本够他们进入普通养老院养老。所有费用由国家和各级政府承担。


　　2，恢复政府公办养老院，尽到政府应尽的责任和义务。对民营养老院国家在政策上继续给予大力扶持和支持。但同时也要加大对养老院的管理力度。


　　3，对50岁以上无子女（包括独生女出意外去世的）的独身老人，政府免费让他们入住公办养老院。对家庭无瞻养能力的独生子女、纯女户老人是否入住福利院，自由选择。如在家养老政府发给养老补贴。如果入住公办养老院，则免费入住，取消政府补贴。


　　（二）、提高社会层面对独生子女纯女户的关注度，形成关爱和支持的氛围。通过社区服务、志愿者等方式，为独生子女纯女户提供帮助，减轻她们的家庭负担。


　　（三），各级各地用人单位要给予独生子女家庭特殊关心和照顾。若父母生病住院需要照顾的，优先准假不扣工资。子女离父母居住地较远的，尽可能照顾安排在父母同一城市工作，便于照顾父母。


　　（四）、做子女的要承担起照顾父母的责任和义务，家庭成员之间要多勾通，要把双方的父母都当成自己的亲生父母来对待，不能顾此失彼，引发家庭矛盾。


　　总之，独生子女养老问题是一个关呼千家万户的大问题，只有通过政策支持、社会关爱和家庭共同努力，才能为独生子女和纯女户减轻压力，让她们的生活更加幸福美满。