根据现行法律法规及政策，医生开具院外处方外购药品的行为是否违规或违法，需结合具体情形及行为性质综合判断。以下从合法性、违规性、法律责任及政策规范等角度进行分析：

一、合法情形

　　1. 医药分开政策支持

　　根据国家“医药分开”改革政策，允许医师开具处方让患者到院外药店购药，目的是打破医疗机构对药品销售的垄断，降低患者用药成本。只要医生遵循安全、有效、经济原则开具处方，且不指定具体药店或牟取私利，该行为合法。

　　2. 医院未配备所需药品

　　若医院药房确无患者所需药品（如罕见病药物、创新药等），医生可建议患者到社会药店购买，但需满足以下条件：

　　- 处方仅标注药品通用名，不指定品牌或厂家；

　　- 不得强制要求到特定药店购药；

　　- 患者自主选择购药途径。

　　3. 电子处方规范管理

　　多地（如湖南、上海）要求通过医保电子处方流转平台实现外配处方管理，确保处方真实性、可追溯性。电子处方需符合《处方管理办法》规定，且外配至定点药店可纳入医保支付范围。

二、违规或违法情形

　　1. 指定药店或存在利益输送

　　若医生与药店存在利益关系（如收取回扣），或通过“双处方”强制患者到指定药店购药，则涉嫌违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《中华人民共和国医师法》等规定，构成受贿或商业贿赂行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

　　案例：南京市某医院医生因开具指定药店处方并收取回扣，被暂停执业并受到党纪处分。

　　2. 未遵循处方规范

　　- 处方未标注患者信息、药品剂量或未加盖医院外配处方专用章或医生本人签名；

　　- 超范围开具特殊管理药品（如麻醉药品）；

　　3. 违反医保管理规定

　　- 将非医保目录内药品通过外配处方纳入医保结算；

　　- 默许患者冒名开药或超量购药。

　　三、法律与政策依据

　　1. 《中华人民共和国医师法》第五十六条

　　规定医师不得利用职务之便牟取不正当利益，否则可被警告、罚款、暂停执业直至吊销执照。

　　2. 医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》

　　明确禁止指定非医联体或非“双通道”药店购药，严禁通过推销商品谋利。

　　3. 《处方管理办法》第四十二条

　　要求医疗机构不得限制患者持处方到合法零售药店购药（儿科处方等特殊情况除外）。

　　4. 地方政策（如湖南、上海）

　　强调外配处方需通过电子平台流转，纸质处方需连续编号、医师签字并加盖专用章，确保可追溯。

　　四、法律后果

　　- 行政处分：包括警告、记过、降级、开除等（依据《事业单位工作人员处分规定》）。

　　- 经济处罚：没收违法所得并处以罚款（如《医师法》规定1万至3万元罚款）。

　　- 刑事责任：若涉及商业贿赂或医保诈骗，可能触犯《刑法》中的受贿罪、诈骗罪等。

　　合规建议

　　1. 医疗机构

　　- 完善外配处方管理制度，加强电子处方平台建设；

　　- 定期培训医务人员，明确处方外配的合规边界。

　　2. 医生

　　- 仅建议患者购药，不指定药店或品牌；

　　- 避免与药店存在任何利益关联。

　　3. 患者

　　- 保留处方及购药凭证，发现强制购药或高价推销可向卫生部门或医保局投诉。

　　总结

　　医生开具院外处方外购药品本身不违法，但需严格遵循处方规范、避免利益关联。若存在指定药店、收受回扣或违反医保规定等行为，则构成违规或违法，可能面临多重法律责任。未来随着电子处方流转政策的推广，此类行为的监管将更加严格。