近日，京东美团饿了么等平台陆续宣布给骑手缴社保后，引起广泛讨论。


　　九派新闻此前采访的骑手中，有人感到惊喜，认为是对骑手社会身份和社会地位的认可，也有人担心，“落实过程中，平台可能通过降单价的方式，来平衡社保成本”。


　　缴纳社保增加的成本究竟由谁承担？


　　3月4日，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受九派新闻采访时表示，“任何国家的社保缴纳，一定是员工跟企业共担的。”实际上，企业会将最终社保缴纳的一部分成本，转嫁到消费的价格上，尤其在充分竞争的市场，这是一定会出现的现象。


　　3月3日，陆铭接受媒体集体采访。图/澎湃新闻


　　【1】增强骑手缴纳社保的意愿


　　陆铭介绍，即使在传统的雇佣关系下，企业和个人同时缴纳社保，也存在着社保缴纳和现金收入之间的替代关系。这种替代关系在全世界都如此，目前没有什么好的解决办法。


　　对此，他认为，要增加相关群体的选择。在制度设计上，让愿意缴纳社保的人缴纳，不愿意缴纳社保而愿意拿现金收入的，也应该允许。


　　“不是每一个人都那么渴望要交社保的。”陆铭在调研中发现，每个人情况不同。如在工作城市定居意愿较强、岗位较稳定，则对社保的需求更高；反之，如兼职骑手或定居意愿不强，则更希望拿现金收入而非缴纳社保。


　　据他介绍，专送骑手与众包骑手，在就业状态等方面均存在差异。众包骑手占骑手比例的70%，这部分人更接近灵活就业的状态，没有固定雇主，且工作时间和地点灵活。其中相当多人属于流动人口的范畴，在一地定居的意愿没有那么强。


　　在陆铭看来，对于流动人口而言，更大的问题不是缴纳社保与否，而是社保账户尚未实现全国一体化。在全国未形成统一的社保缴纳体系的情况下，若从一地迁移到另一地，要关闭原养老账号，另开新账号。如果社保由企业缴纳一部分，在迁移过程中，相应金额无法全额带走，这对个人来说就是损失。


　　“如果能加快全国社保一体化的进程，以及外来人口市民化的进程，可以增加灵活就业人群（包括骑手）在一地就业和居住的预期，增强其缴纳社保的意愿。”


　　【2】要改善灵活就业者的生存状态


　　陆铭指出，社保与市民身份挂钩。如城市最低生活保障、廉租房，都跟“是否本地户籍”紧密相关。公租房目前在扩面，有些已能覆盖到骑手群体；但除了骑手外，仍要加强对更广泛灵活就业人群（尤其是低收入人群）的保障。


　　扩大覆盖面，也是陆铭所说，要改善灵活就业者的生存状态，在社会保障方面的三项原则之一（“分层次、多支柱、广覆盖”）。他介绍，“分层次”指区分不同的保障。以骑手为例，目前覆盖较好的是职业伤害险，应对其在工作中可能出现的风险。“多支柱”，是指商业保险、社会保险以及个人储蓄共担这部分风险。


　　缴纳社保，往往被视为安全感的来源。然而陆铭认为，这只是其中一方面。“如今，技术层面也在做一些改进，以增强相关从业人员的安全性。”比如，部分平台规定，专车司机工作达4小时就要强制休息，不再派单；还有平台为骑手提供了带安全提示的头盔。


　　此外，陆铭指出，应加强大数据开发，通过大数据进行数据监控，分析风险行为，如驾车速度、接单频率、单量等。对于接单量较多、骑行速度较快的骑手，进行风险提示。如骑手反复出险，应考虑是否安全意识不足，平台要适时减少派单，以此降低出险的概率。


　　九派新闻记者 胡冰月 北京报道


　　编辑 万璇


　　【来源：九派新闻】


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