来源：【时代报告】


　　老旧小区加装电梯乃是一项至关重要的民心工程，亦是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的关键举措，更是完善城市功能、提升城市品质的有力途径。从全国第七次人口普查数据结果来看，我国 60 岁及以上人口已达 2.6 亿多人，占总人口的 18.7%，其中 65 岁及以上人口为 1.9 亿多，占比 13.5%。“十四五”期间，我国老年人口将突破 3 亿，意味着我国正从轻度老龄化迈向中度老龄化阶段，且呈现出人口基数大、寿命期延长、增长速度快等特征。为使老年人能老有所居、老有所乐，在老旧小区加装电梯的紧迫性日益凸显。加装电梯不仅切实解决了“悬空老人”的出行难题，为老人、小孩和残疾人的上下楼提供便利，极大提升了他们的生活幸福感，还能带动相关产业发展，激发市场活力，促进经济增长。《民法典》《中华人民共和国无障碍环境建设法》的颁布，为老旧小区加装电梯提供了政策支撑。近年来，在各部门的协同合作以及各地方的共同努力下，全国老旧小区既有住宅加装电梯数量逐年攀升，2019 至 2023 年，全国新开工改造城镇老旧小区 22 万个，加装电梯 10.8 万部，其中 2023 年加装电梯 3.6 万部。显然，老旧小区加装电梯关乎民生，是政府关心、社会关注、群众关切的热点问题，加装后居民的居住舒适度大幅提升，幸福指数显著上扬。


　　在河南省洛阳市宜阳县，为切实办好加装电梯这一“民生关键小事”，已连续三年将其列入县政府十大“民生实事”项目。在县政府和市住建局领导的高度重视下，通过宜阳县各部门、街道社区以及广大人民群众的共同奋进，该县加装电梯工作取得了显著进展。目前已集中推进老旧小区加装电梯 12 部，且有 136 部加装意愿。为推动加梯工作顺利进行，宜阳县构建了县、街道、社区“三级”联动机制。县级层面，成立全县老旧小区加装电梯工作领导小组，由分管副县长担任组长，相关部门主要领导作为成员，统筹全县加装电梯的政策制定、指导协调、督查考核等工作。通过定期例会、专题协调会、联席会等运作机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题，形成强大合力，有力保障了加装电梯工作的顺利推进。


　　洛阳市出台了一系列文件为加装电梯“保驾护航”。洛阳市人民政府办公室印发了《洛阳市既有住宅加装电梯三年行动工作实施方案》，规定“由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”即可加装，且每部电梯县财政补贴 8 万元；洛阳市住房公积金管理委员会印发了《洛阳市既有住宅加装电梯提取住房公积金暂行办法》，明确加装电梯“可提取房屋所有人及其配偶或子女的住房公积金账户内的存储余额”；洛阳市住建局印发了《洛阳市 2024 年既有住宅加装电梯工作推进方案》，明确了各县 2024 年的安装任务数。宜阳县认真贯彻洛阳市加装电梯的优惠政策，确定将香鹿山城市花园作为 2024 年加梯试点，该小区属于 2024 年老旧小区改造范畴，有 25 栋楼、96 个单元，群众加装意愿强烈，目前正在进行入户统计工作。


　　未来，宜阳县将切实主动靠前服务，继续深入基层一线，遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则，在业主充分沟通协商并通过表决的基础上，牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作，充分发挥引导、推动和服务的作用。一是全面总结并学习。回顾加装电梯的经验教训，积极学习调研发达地区解决问题的良好经验做法，全方位加大典型经验案例的宣传推广力度，推动老旧小区加装电梯工作有序开展，将这项民生工程做实、做好。二是推动社会力量参与。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与增梯改造中涉及的管线设施设备的迁移改造；通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与增梯的设计、改造、运营；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。三是健全工作网络。督促设计单位在加装电梯方案设计前，要充分考虑各类管线对增梯的影响，事前周密勘察，编制管线迁移方案，与加装电梯方案统筹安排；要求相关管线运营商安排专人负责管线迁移，与增梯单位建立工作网络，配合做好前期现场勘查工作，研究制定科学有效迁移方案，同时采取有效措施简化办理程序，压缩办理时间；探索建立相关职能部门并联审批机制，保障加梯工作顺利开展，让更多人受益，提升居民生活质量，提高城市品质。（王群章 曹新杰）


　　附：宜阳县老旧小区加装电梯案例


　　2024年6月12日信阳市住建局领导带队莅临宜阳交流老旧小区加装电梯经验


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