12月29日上午，崇信县第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。吕鹏举、章进录、张拴会、刘志仓、王红霞、冯建君、马改秀、刘志刚、闫玉平、王德明等县上领导在主席台前排就坐，大会主席团成员及其他县级领导在主席台就坐。开幕式由县人大常委会主任章进录主持。


　　在热烈的掌声中，崇信县委副书记、县政府副县长、代理县长张拴会向大会作《政府工作报告》。报告分为“十二五”经济社会发展回顾、2015年工作完成情况、“十三五”发展思路目标和战略重点、2016年工作任务、加强政府自身建设五个部分。


　　报告指出，县十五届人大五次会议以来的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，努力克服发展中遇到的各种困难，齐心协力，顽强拼搏，扎实推进牛果菜富民、煤电化强县，较好的完成了“十二五”规划各项任务，迈出了富裕文明和谐生态新崇信建设的坚实步伐。


　　报告指出，2015年全县上下认真贯彻落实县委十四届十次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调,扎实开展“工作落实年”活动，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持了平稳健康发展，基本完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。地区生产总值完成28.4亿元，同比增长3.8%，三次产业分别完成6.6亿元、15.8亿元和6亿元，增长6.6%、2%和11.8%；社会消费品零售总额达到7亿元，增长12.7%；公共财政收入完成2.5亿元，下降5.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24150元和6216元，增长11.4%和13.6%。


　　报告指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是崇信经济社会实现转型升级、科学发展的关键阶段。“十三五”发展的总体思路是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“四个全面”战略布局，深入贯彻省委“八个并重”、市委“五个注重”的总体要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，以富民强县、率先小康为目标，突出脱贫攻坚、经济转型、产业升级，培育壮大煤电、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大产业，扎实推进精准脱贫、工业转型、现代农业、文化旅游、城镇建设、基础设施、生态环境、公共服务、民计民生、改革创新“十大工程”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力推动经济社会转型升级发展，坚决打赢脱贫攻坚战，在全市率先实现全面小康目标。


　　报告指出，“十三五”时期，要集中力量实施十大战略工程：1、实施精准扶贫脱贫工程，全力补齐发展短板，在率先脱贫致富上实现新突破。2、实施工业转型升级工程，积极延伸产业链条，在构建新型工业体系上实现新突破。3、实施现代农业增收工程，加快转变发展方式，在推动农业现代化上实现新突破。4、实施文化旅游拓展工程，大力发展现代服务业，在壮大第三产业上实现新突破。5、实施城乡建设提质工程，着力优化空间布局，在统筹协调发展上实现新突破。6、实施基础设施完善工程，提高支撑保障能力，在破解瓶颈制约上实现新突破。7、实施生态环境改善工程，加强生态文明建设，在促进可持续发展上实现新突破。8、实施公共服务提升工程，全面发展社会事业，在促进普惠共享上实现新突破。9、实施民计民生保障工程，健全完善保障体系，在和谐社会建设上实现新突破。10、实施改革创新推进工程，全力扩大开放开发，在增强经济活力上实现新突破。


　　报告指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以富民强县、率先小康为目标，坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准扶贫精准脱贫与统筹城乡经济社会发展并重，坚持牛果菜产业深度开发与油用牡丹等特色产业开发并重，坚持煤电化材深度开发与结构性调整转型并重，推进经济社会持续健康发展，为“十三五”发展开好局、起好步。预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和13%。


　　具体工作中，要聚焦发力落实十大重点任务，全力以赴抓好十大过亿元项目，集中力量措办十件惠民实事。1、聚焦率先小康目标，着力加快脱贫攻坚步伐，确保姚洼、新窑、陶坡、马新庄、青泥沟、白新庄6个村脱贫，减贫4600人。2、聚焦重点项目建设，着力扩大投资拉动效应。年内计划实施各类重点建设项目219项，概算总投资275亿元，当年完成投资72亿元。3、聚焦扩量创牌增效，着力培育特色富民产业。4、聚焦煤电转型升级，着力促进工业企稳回升，确保鑫盛新型建材二期和新安煤矿洗煤厂建成投产，力促华煤集团铁路运煤专线、30万吨二甲醚项目开工建设，全面落实互保共建措施，生产原煤750万吨，发电50亿度以上。5、聚焦深度融合开发，着力加快第三产业发展。全县游客接待量和旅游综合收入均增长25%以上，文化产业增加值增长20%以上。6、聚焦城乡统筹协调，着力提升聚集发展能力。全力抓好东城区综合管网改造、供热中心改造、保障性住房等城镇化项目，有序推进县城棚户区改造，城镇化率达到45%以上。7、聚焦生态节能环保，着力促进发展方式转变。8、聚焦民计民生改善，着力提高共建共享水平。启动县一中迁建前期工作，实施铜城中学教学楼、煜原职业培训学校等校舍工程，新建改扩建校舍1.9万平方米，新增医疗业务用房1.8万平方米，应届高校毕业生就业率达到85%以上。9、聚焦社会和谐稳定，着力加强社会治理创新。10、聚焦全面深化改革，着力增强经济发展活力。


　　实施十大过亿元项目：一是抓好投资32亿元的五举煤矿建设，完成主副风井设备安装；二是加快投资16亿元的赤城矿井及选煤厂建设，力争投入试生产；三是建成投资3.9亿元的鑫盛新型建材二期项目，新建加气板材等4条生产线；四是启动投资2亿元的重点流域河道水污染整治，提高汭河、黑河水环境质量；五是加快推进投资5亿元的棚户区改造，安置棚户区居民415户，配套完善改造区基础设施；六是新建投资3亿元的商品房开发项目，建成商品房12万平方米；七是全力推进投资7亿元的农耕文化生态苑建设，建成民俗体验和形象展示区；八是实施投资1亿元的职业培训学校项目，建设煜原、兴陇职业培训学校；九是加快投资1.2亿元的苹果、蔬菜现代示范基地建设，在柏树、黄寨栽植矮化密植苹果3000亩，在锦屏发展设施蔬菜300亩；十是建成投资3亿元的油用牡丹基地，栽植油用牡丹3万亩。


　　措办十件惠民实事：1.实施东城区综合管网和供热中心改造，实现雨污分流、集中供热；2.实施保障性住房建设工程，改造农村危房1846户，新建公租房150套，住房公积金缴存比例提高到12%；3.实施5个省列扶贫开发整村推进和易地扶贫搬迁项目，建成赤城移民社区，搬迁群众374户1353人；4.铺油硬化村社道路30公里，养护维修农村公路300公里，安装太阳能路灯460盏；5.实施抗旱应急引水配套工程，铺设输水管道16.7公里，新建提水泵站等水利配套设施30座，解决68个村6.5万人干旱期生活用水问题；6.实施土地整治1.3万亩，新修基本口粮田1.5万亩，建成高标准农田1万亩；7.完成城区二小和县二中搬迁，建成4个农村幼儿园和25个小学幼儿班；8.新建10个标准化村卫生室，新农合筹资标准由人均470元提高到530元，贫困人口住院补偿比例提高5个百分点；9.新开发公益性岗位100个，发放创业贷款1000万元，新增城镇就业1800人；10.城乡低保、五保供养补助标准提高10%，发放保障资金2300万元以上。


　　报告指出,政府自身建设要加大攻坚克难力度，增强政府创新力；加大依法治县力度，增强政府公信力；加大工作落实力度，增强政府执行力；加大监督管理力度，增强政府凝聚力。


　　会议还审议了崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（书面）、崇信县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）及崇信县2015年财政预算执行情况与2016年县级财政预算（草案）的报告（书面），以举手表决的方式通过了本次大会选举办法。