日前，东莞市人力资源和社会保障局（以下简称“东莞市人社局”）与东莞市财政局联合发布了关于调整东莞市在村（社区）参加企业职工养老保险人员财政补贴政策的通知（以下简称“通知”）。


　　通知明确，自4月1日起，在村（社区）参加职保人员累计缴费满20年者、未满20年的年轻参保人（男性未满45岁/女性未满35岁）、新增参保人和仅以学生身份参保者等三类参保人群将停止享受市、镇、村三级补贴，需全额承担养老保险费用。东莞市人社局表示，这一政策调整旨在更好地鼓励和促进年轻城乡居民就业，落实公共就业均等化要求，体现补贴政策的公平公正，同时规范企业职工养老保险的参保行为，做好与国家、省的养老保险政策衔接。


　　分类调整财政补贴政策


　　通知明确，目前正在村（社区）参保、或暂时不在村（社区）参保、或是处于停保等状态的本市户籍城乡居民，只要在2025年3月11日（即政策文件印发之日，不含当日）前，曾在村（社区）有参保缴费的（不含只以在校学生身份在村社区参保人员），均属于“缴费补贴人员”。


　　从3月11日（即政策文件印发之日，含当日）起，固化“缴费补贴人员”范围，此后新增的参保人员，市、镇（街道、园区）、村（社区）不再给予财政补贴。从2025年4月1日起，对“缴费补贴人员”中累计缴费年限已满20年的，市、镇（街道、园区）、村（社区）不再给予补贴；累计缴费年限未满20年的人员中，对其中年满45周岁的男性参保人及年满35周岁的女性参保人，在村（社区）参加职保的，市、镇（街道、园区）、村（社区）继续给予补贴至累计缴费年限满20年止，以保障其达到退休年龄时能够享受养老待遇；对其中未满45周岁的男性参保人及未满35周岁的女性参保人暂不给予补贴，以鼓励和促进其就业，待其年满45周岁（男性）、35周岁（女性）后，若累计缴费年限仍不满20年、没有工作单位需继续在村（社区）参加职保的，再给予补贴至累计缴费年限满20年止。


　　据悉，东莞自2010年起实施城乡一体养老保险制度，将原参加农保的城乡居民和企业职工纳入同一养老保险体系，旨在消除养老保障的城乡差别。为减轻参保人经济负担，市、镇、村一直分担职保单位缴费部分，即给予财政补贴；个人缴费部分由个人负担。目前，全国仅东莞负担所有城乡居民职保单位缴费，省内其他地市多无补贴或仅定额补贴被征地农民。


　　东莞市人社局称，此次调整不是“取消”补贴，而是按“老人老办法、新人新办法”思路，分类调整财政补贴政策。为适应养老保险全国统筹趋势，促进年轻劳动力就业，规范参保行为，并与国家、省养老保险政策衔接，东莞决定调整补贴政策。“调整旨在推动年轻劳动力进入市场就业，规范养老保险参保行为，促进公共就业均等化，并与国家养老保险改革衔接。对于困难群体（如低保户、重度残疾人等），政策仍保留补贴至满20年的优待。”


　　部分参保人表示负担加重


　　据记者了解，不再享受市、镇、村三级补贴的参保人，需全额承担953.4元/月的养老保险费用。此前，参保人仅需负担381.36元/月，财政补贴占比达60%。一位在村（社区）参加职保的参保人告诉记者，自己的缴费年限刚达到20年，但还没到退休年龄，目前无固定职业，“接下来每个月要交900多元，相比之前每个月要多交500多元，负担还是蛮重的。”


　　部分年轻的在村（社区）参加职保人员则表示，“没有补贴的情况下，可能会考虑暂停参保。”家住莞城的一位全职宝妈阿芳告诉记者，去年生完二娃后回归家庭照顾两个孩子，目前没有工作，“像我这样年轻的在村（社区）参加职保人员很多都是为了照顾孩子，基本是全职宝妈，没有收入。补贴停止后，一年要缴纳一万多元的社保费，压力确实有点大，可能会考虑暂停参保。”


　　阿芳表示，根据通知，等满35周岁后若累计缴费年限仍不满20年、没有工作单位需继续在村（社区）参加职保的，再给予补贴至累计缴费年限满20年止。“我今年30岁，还有5年才能再享受补贴，也不知道到时政策会不会再发生变动。”


　　部门表示将强化就业帮扶


　　东莞市人社局在回应媒体时表示，会向有停缴诉求的城乡居民宣导参加养老保险的好处，解释按照“多缴多得，长缴多得”原则，停缴将对养老金水平有一定影响，建议其根据自身实际情况进行理性选择，帮助其做好养老规划。同时，落实就业帮扶措施，向其提供职业指导、就业政策、职业技能培训等服务，尽快帮扶其就业。对村（社区）工作人员做好业务培训，配合城乡居民做好有关保险关系的衔接和缴费手续。


　　东莞市人社局提醒，城乡居民可根据自身情况进行养老保险衔接，其中，在企业就业的城乡居民，依法在企业参加职保；没有稳定就业的城乡居民，或新业态从业人员及其他灵活就业人员，可自愿以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险；其他群体可参加城乡居民基本养老保险。


　　为确保政策平稳过渡，东莞市人社局表示，将加大对分局、12345热线以及村（社区）工作人员的培训力度，确保他们能够及时、准确地回应来访和来电咨询。同时，该局还将组织多个小组，深入各镇街、村（社区）进行现场指导和跟踪服务，以充分了解群众的实际需求，并研究相应的解决方案。


　　对于有就业意愿但目前尚未就业的人员，东莞市人社局将通过短信、电话等多种方式，及时了解他们的技能水平和就业意向，并为其提供职业指导、就业政策咨询以及职业技能培训等全方位的服务，以尽快帮助他们实现就业。


　　文|记者 余晓玲