中国农民的社会保障问题深刻折射出城乡发展的历史烙印。计划经济时期，农民以公粮、三提五统、义务工等形式支撑国家工业化，税费负担最高达年收入的30%，1953-1985年通过工农业产品“剪刀差”更向城市转移数千亿元财富。这些隐性贡献虽被视作早期“社保”，却未转化为养老保障权益。


　　2009年新农保实施后，农民开始自愿缴纳养老保险，但当前月均养老金仅100-200元，与城镇职工3500元的差距悬殊。进城务工农民若参与职工社保并缴满15年可享城镇待遇，但灵活就业者常因断缴难达标。


　　争议焦点在于制度公平性。城镇职工工龄可折算为“视同缴费年限”，而农民的历史贡献未被纳入社保体系。全国人大代表张翼等呼吁将农业税缴纳年限视同社保缴费，并建议每年提高基础养老金30元，逐步缩小城乡差距。


　　当前，老年农民依赖微薄的新农保养老金维持生存，难以实现体面养老。改革需突破历史贡献认定难题，建立城乡统筹的补偿机制，让农民共享发展成果。农民社保问题不仅是经济议题，更是社会公平的试金石，亟待在制度重构中实现代际正义。