一位来自江苏省淮安市的网友告诉我，他从1980年1月开始在国有企业工作，1998年1月整体转入事业单位。在转入事业单位之前，所在的国有企业一直没有缴纳职工养老保险，转入事业单位以后，到2014年10月才开始缴纳机关事业单位养老保险，2025年9月就要退休了，不知道视同缴费年限该怎么计算？


　　我国的企业职工基本养老保险基本上都是从1992年开始实施的，按照最新修订的《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》的规定，江苏企业职工基本养老保险最初的缴费时间，最早地方是从1991年开始的，有的地方是从1992年开始的，江苏的企业职工基本养老保险个人账户建立时间是在1996年1月1日。


　　在1980年那个时候，国有企业除了正式工以外，还有部分临时工，当时还没有劳动合同制职工的概念，劳动合同制职工是从1986年左右才开始实施的。所以1980年1月到国有企业工作的职工，都属于正式职工。


　　按照《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》的规定，江苏省的企业职工从1992年左右开始缴纳养老保险，1992年之前国有企业正式职工的工龄视同缴费年限，1980年到1992年，这12年要计算视同缴费年限。


　　但根据你的说法，你从1980年到1998年1月，所在的企业都没有缴纳养老保险，而江苏的企业职工个人账户建立的时间是1996年1月1日，所以到1998年1月还没有缴纳的养老保险的情形是不正常的。


　　如果按照个人账户建立前的国有企业正式职工，也就是1996年1月之前的工龄来计算，从1980年到1996年这16年的工龄可以视同缴费年限。但1996年1月到1998年1月这2年是具有争议的。如果国有企业经过省级人社部门批准，不再缴费或是补缴，而是按照视同缴费年限来计算，那么就有18年的视同缴费年限，如果属于国有企业自己的行为导致的，必须要经过补缴才能计算实际缴费年限。


　　从以上分析来看，1980年到1992年的这12年计算视同缴费年限这是没有争议的；1992年到1996年1月1日这4年，虽然也有争议，但通过原国有企业出面协调，问题是可以解决的，也可以视同缴费年限。但1996年1月1998年1月这两年解决起来可能难度比较大，除非单位出面补缴。


　　1998年单位整体转入事业单位，估计是原来国有企业的兴办学校或是医院，这部分单位从国有企业整体转入事业单位以后，职工从国有企业的工作人员变成了事业单位编制内的工作人员，由于1998年1月到2014年9月30日期间，事业单位不缴纳养老保险，所以1998年1月到2014年9月30日这16年9个月计算为视同缴费年限。


　　机关事业单位工作人员从2014年10月1日开始缴纳养老保险，所以2014年10月1日到2025年退休前的这10年左右计算为实际缴费年限。但按照从参加工作的时间到办理退休的时间来计算，总的工作年限45年左右，这好像不符合常识，但也不排除这种可能性。


　　综上所述，从以上分段的时间来计算过程不是很复杂。1980年1月到1996年1月这16年计算视同缴费年限；1996年1月到1998年这两年由于没有缴纳养老保险，是否能够计算视同缴费年限要由当地人社部门结合当时的实际确定，1998年1月转入事业单位以后，1998年1月到2024年10月，这16年9个月计算视同缴费年限，2024年10月1日以后的缴费年限为实际缴费年限。