养老丨南川：强基础、重改革，推动养老事业上档升级

　　在“拆、建、改”上下功夫，加快建成3个街道养老服务中心、17个乡镇养老服务中心，56个社区养老服务站，141个村级互助养老点，2所片区中心敬老院；撤销关闭15所“远旧小”敬老院；达标提升2所民办养老机构消防安全，有效化解养老机构建设难、特困群体养老兜底难、激活养老市场难，逐步形成以公办养老机构国企化改革为引领、社会机构养老规范化管理为补充、社区居家养老全覆盖为基础的养老服务体系建设架构。

　　南川区针对养老设施设备年代久、提档升级筹资难、兜底保障功能差、养老市场不规范等问题，采取公办机构设置向区域中心化集中、举办主体向国企化过渡，城乡社区居家养老全覆盖等多元化方式，努力实施养老服务格局转型。

　　养老机构设置向中心化布局，有效化解分散和集中矛盾。近两年来，南川区先后撤销关闭水江镇、大观镇、南平镇、西城街道等15所原乡镇敬老院，投入1580万元，建成水江中心敬老院， 升级改造南片区道老年养护院，配备管理人员、工作人员及服务人员19名，入住特困对象165名，大幅提高失能人员照护能力。

　　投资建设主体向国企化转型，有效保障兜底和社会需要。按照区域性养老中心规划要求，由南川区城投集团出资1.75亿元，新建三泉、九鼎山2家老年养护院和2个市级示范社区养老中心，保障区特困失能、半失能、残疾老人、特困自理老人以及社会养老需求。

　　养老机构运营向市场化开放，有效激发公办和民办活力。由区城投集团成立养老服务公司，组建养老服务专业团队，承担区级国有养老服务设施以及全区社区养老服务中心（站） 服务管理职责，统一实行标准化、连锁化、品牌化运营。政府通过购买社会服务的方式，将特困老人委托该公司按照规定标准开展服务管理。整合财政和市场两个资金渠道，运用市场化手段激活国有资源价值活力，始终保障公办养老机构的环境配套、服务质量等处于先进水平。

　　城乡居家养老服务全覆盖，有效推动和扩大普惠型养老。利用撤并敬老院改造、闲置资产改造、与社区公共便民服务中心新建三种模式， 多元化解决城乡养老服务中心选址难。以城乡社区居家养老服务为重点，打造设施、信息、监管、政策和服务“五位一体”的全覆盖养老体系。2020年，已基本实现城市社区养老服务设施全覆盖，到2022年可基本实现农村养老服务全覆盖。

　　南川区坚持中心化布局、国企化改革、市场化开放，实现统一规划、统一开发、统一管理，打造养老服务本土品牌。引导社会资本投资养老产业，推进良瑜国际养生谷、兴茂康养旅游度假区为代表的生态康养小镇，以“绿色健康”理念打造一流康养目的地。建立医养联盟，通过合作医疗协议分类实施，提高“养”与“医”的结合，实现养老服务与医疗、康复等领域互动发展，开展优质、高效、安全的医养服务。

　　来源丨重庆市民政局

　　供稿丨南川区民政局

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