党的十八大以来，我国社会保险制度改革成果显著，构建起面向企业职工、机关事业单位人员、城乡居民的三大法定基本养老保险体系。其中，城乡居民基本养老保险制度于 2014 年整合城镇居民与新型农村社会养老保险而成，解决农民养老问题，增进农村老年居民福利，但仍需优化设计，缩小养老金差距，推动社会公平。


　　近期，十四届全国人大常委会第十二次会议审议社会保险法执法检查报告，多位委员建议提高城乡居民基础养老金水平。全国人大常委会委员朱明春提议，未来几年每年提高 30 - 50 元，尽快达 500 元左右；江天亮表示，当前养老金仅解决有无问题，需考虑不同人群情况改革体制；樊九平反映农村居民依赖基础养老金且发放标准低、增速慢。


　　实际上，财政投入持续加大，如 2024 年政府工作报告提出城乡居民基础养老金月标准提高 20 元。同时，参保质量尚需提高，大约 80%的村民选择了基础档次的缴费。郭树清建议缩小城乡居民与城镇职工养老保险保障水平差距，加大补助与补贴力度。


　　针对优化居民养老保险制度，郑功成建议聚焦农民，提高参保质量，分离出纯粹的农民，政府代行雇主缴费责任，提升养老金水平；华颖指出，现行制度未充分考虑人群差异，农民福利被稀释，需重新构建面向农民的制度，财政应更多承担农民养老金筹资责任；左停认为，农村社会保障政策需综合考虑复杂性与多元化需求，创新思维解决农民养老问题，推动农村劳动力高质量就业参保，强化社会保险法落实，结合现代农业发展给予参保补贴，加强劳动法与社会保险法执行力等，以更高视角谋划推进农村社会保障优化，助力城乡要素平等交换与双向流动，缩小城乡差距。